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发信人: szukobe (雨过天晴), 信区: CL
标 题: 个体户就不能办社会保险？深圳社保局被告上法庭
发信站: 荔园晨风BBS站 (Fri Apr 6 21:19:25 2001), 转信
陈炳荣是深圳的一个个体户，去年8月，他向深圳市社保局申请办理社会保险，当
即遭到拒绝，拒绝的理由就是因为他是个体户。被拒之门外的陈炳荣拿起了《劳动
法》，将深圳市社会保险局告上了法庭。
陈柄荣，原深圳可比雅公司员工。去年5月，在单位的一次例行体检中，陈柄
荣被查出了白血病。当时，恰逢陈柄荣与这家日资企业的合同期满，这家企业便不
再与已经工作了6年的陈柄荣续签合同。被解聘的陈柄荣首先面临的就是五、六十
万元的昂贵医疗费。
陈柄荣家在广东省惠东县的贫困山区，要凑齐这样一笔医疗费几乎是不可能的
。被企业解聘后，去年8月，陈柄荣在工商局申请了一个营业执照，在一家市场摆
了个服装摊。由于陈柄荣以前的公司已为他连续6年办理了社会保险，成为个体工
商户后，陈柄荣立即来到社保局，要求以柄荣服装店的名义继续缴纳医疗保险和社
会保险费。当他拿着营业执照等证明材料，到深圳市社保局申请缴纳养老保险费和
医疗保险费时，被当场拒绝了。社保局给陈柄荣的理由是：非本市户口的个体工商
户及其雇工不能参加医疗保险和养老保险。后来陈柄荣又到社保局去了两次，征缴
处的科长告诉他只能上一个工伤险，养老、医疗上不了。
陈柄荣被辞退时，由于看病的需要，曾经请求公司保留自己的医疗保险，这笔
钱由自己来缴，但遭到公司拒绝，而陈柄荣到社保局缴费同样遭到拒绝。万不得已
，陈柄荣以侵犯《劳动法》为由，将深圳市社保局告上了法庭。陈柄荣从他的律师
那里得知，根据《劳动法》，个体户也是劳动者，劳动者可以享受参加社会医疗保
险的权利。
2000年11月27日，陈柄荣接到法院的判决，这份判决令陈柄荣喜忧参半。法院
判决：深圳市社保局不接受陈柄荣申办养老保险违法，不接受陈柄荣申办基本医疗
保险合法。也就是说，陈柄荣的诉讼赢了一半，输了一半。
法院认为，按照国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定》和《广东
省社会养老保险条例》，原告符合参加社会养老保险的条件；而城镇个体经济组织
及其所属员工如何参加医疗保险，由于广东和深圳都没有出台相关的医改政策，要
求被告接受原告的申办医疗保险的申请没有法律依据。深圳市社保局局长王玉洁告
诉记者，其实深圳市早在1998年就允许个人申办社会养老保险，但有些规定还不太
完善。法院判决不久，今年3月深圳市的养老保险得以完善，像陈柄荣这样的个体
户完全可以办理社会养老保险，但申办社会医疗保险现在还不行。王玉洁说：目前
医疗保险制度没有规定个体工商户如何参加医疗保险，所以深圳市社保局还没有开
展这方面的工作。
陈柄荣对此非常不理解：“为什么企业可以去缴养老医疗保险，个体就不能去
缴养老医疗保险呢？我觉得这个是一个问题，大家都同是纳税人，为什么他们有这
样的权利，个体工商户没有这样的权利，我觉得对我们个体工商户不公平。”
陈柄荣说，他现在最需要的是社会医疗保险。过去已经保了6年，如果能续上
，按深圳市的有关规定，他可以享受最高限额为8万元的医疗费。现在虽然养老保
险可以保了，而最需要的医疗保险却仍然没有着落。陈柄荣告诉记者，医生跟他说
要治好这种病，第一要有钱，第二要有乐观的态度，还要有亲人的关怀。现在陈柄
荣就缺钱这方面的支持了。
而社保局认为，问题的关键是陈柄荣的身份已经从企业工人变为个体户，不是
社保局不愿保，而是现在还没有这项规定。因故不便接受采访的陈柄荣的律师告诉
我们，国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《社会保险费征缴
暂行条例》都明确授权，由省政府决定全省个体户是否参加医疗保险。广东省政府
制定的《关于全省城镇职工基本医疗保险制度改革的规划方案》中规定，将城镇个
体经济组织极其所属员工纳入参加基本医疗的范围。因此他认为深圳的个体劳动者
在法律上完全有权利参加基本医疗保险。
对此深圳市社保局局长王玉洁的看法是：对于这样一个由分散个体组成的人群，如
何形成共济能力是一个大问题。虽然广东省指定了一些宏观指导方案，但是目前还
没有出台明确的规定。一旦省里有了具体规定以后，他们会坚决执行。医生告诉陈
柄荣，动手术的最佳时期是今年3月，经过骨髓匹配，陈柄荣的妹妹可以为他移植
骨髓，而高昂的手术费一直让全家一筹莫展。由于患病，陈柄荣不能再干重活，他
的服装店生意时好时坏，经常亏本。生活经常靠朋友接济，住在租来的小屋里，陈
柄荣最大的愿望就是能打赢官司，参加医疗保险，酬钱为自己治病。在公司未打赢
之前，根据深圳市有关规定，陈柄荣要想继续上保险，必须重新成为一个企业的职
工，可又有哪家企业会接纳一个身患重病的打工仔呢？对个体工商业者的社保问题
，国务院、广东省都已经制定了比较明确的规章，但要落到实处还要经过一个过程
。深圳的社会保障工作，在全国已经处于领先地位。深圳的情况尚且如此，全国其
他地方会怎样就可想而知。而对于陈柄荣来说，他的病却不能再拖了。
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