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发信人: kikue (圈圈非轩轩), 信区: CL
标 题: 诉讼中发票处理问题之探讨
发信站: 荔园晨风BBS站 (Sat Apr 7 13:11:38 2001), 转信
审判实践中，经常会遇到这样的情况：原告起诉要求被告给付货款，被告在庭审中
则要求原告开具发票。对于发票处理的问题，存在以下几种意见：
第一种意见认为：虽然被告未能支付货款，但其中很重要的原因是由于原告没有开
具发票而造成的。根据上述规定，既然被告提出了抗辩理由，应当予以支持，应该
开具发票。所以，在判决书中判决被告给付货款的同时，迳行判决由原告开具发票
。
第二种意见认为：被告提出要求原告开具发票，这不是抗辩理由，而应当是一个独
立之诉，是为了抵销和吞并原告的诉讼请求。由于是基于同一事实而发生的，反诉
能够成立。在判决被告(反诉原告)给付货款的同时，判决原告(反诉被告)开具发票
。
笔者认为以上两种意见都是不妥当的。对发票的开具，法院在民事审判中不宜处理
，或者说无权处理。因此，不应当由法院在民事诉讼中裁决表达，而应告知当事人
由税务机关解决，即应当由税务机关根据其职责行使管理职能。理由如下：
1、发票的管理主体为税务机关。《中华人民共和国发票管理办法》第四条明确规
定：国家税务总局统一负责全国发票管理工作。这就说明了管理发票的主体应为税
务部门。如由法院直接判决开具发票，容易引起职能行使混淆不清。
2、发票开具的时限有严格的要求。各种税种的发票开具时限都有相应的严格规定
。例如，增值税专用发票开具时限如下：(一)采用预收货款、托收承付、委托银行
收款结算方式的，为货物发出的当天。(二)采用交款提货结算方式的，为收到货物
的当天。(三)采用赊销、分期付款结算方式的，为合同约定的收款的当天。(四)将
货物交付他人代销，为收到受托人送交的代销清单的当天。(五)设有两个以上机构
并实行统一核算的纳税人，将货物从一处机构移送其他机构用于销售，按规定应当
征收增值税的，为货物移送的当天。(六)将货物作为投资提供给其他单位或个体经
营者，为货物移送的当天。(七)将货物分配给股东，为货物移送的当天。一般纳税
人必须按规定时限开具专用发票，不得提前或滞后。根据上述规定，开具发票应当
严格按照时限规定。如在判决书中表达为在给付货款的同时开具发票，则与上述规
定不符。
3、发票开具在民事诉讼法上无法可依。假若可以在判决原告给付货款的同时，判
决被告开具发票的话，那么，也可以成立这样的诉讼，即原告提起诉讼请求，要求
被告开具发票，应判决被告开具发票。如果这样判决的话，则引起了更多的问题。
且不说与税务机关职能产生冲突，在实践中也无法可依。
4、发票开具在执行上无相关依据。如果判决由一方开具发票，则给执行工作带来
了混乱。因为，法院的民事判决在法律上的拘束力，体现在两个方面：一是既判力
，二是执行力。判决生效后，义务人不履行义务的，权利人可以向法院申请强制执
行。这显然带来了许多法律难题：(1)发票是由税务机关管理的，不开发票的行为
应由税务机关根据相应的规定处罚。法院强制执行势必混淆了职能，造成了双重管
理。(2)现行法律上并未规定执行发票的相关措施，如何执行，综观《中华人民共
和国民事诉讼法》及相关执行法规，无任何规定可参照行使。
综上所述，国务院批准的《办法》使我国发票管理规范化、法制化，明确了发票的
管理部门及职能的行使，统一了我国现行的发票管理制度，规范了发票管理程序，
而且对发票违法行为的处理作出了具体的规定。发票的开具应当严格按照税务相应
规定处理，在相应的法律、法规未正式出台之前，作一些有益的探讨未尝不可，但
不能与行政法规相冲突，从而导致发票管理上的混乱。
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