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发信人: kikue (小坏蛋), 信区: CL
标 题: 迟来的正义＝无正义
发信站: 荔园晨风BBS站 (Sun Apr 8 22:06:46 2001), 转信
案件久拖不决、超审限结案是近年来法院审判工作中亟待解决的
一大突出问题。前不久，最高人民法院院长肖扬严厉批评了案件久拖
不决现象，强调指出案件久拖不决也是司法不公的表现，其危害不亚
于办错案（据《人民法院报》２０００年４月８日报道）。首席大法
官的这席直面现实的话可谓切中时弊、掷地有声。解决司法效率问题
无疑是一个极其复杂的系统工程，依我所见，程序正义理念的淡漠和
司法程序制度的虚置是制约司法效率的“瓶颈”所在。
程序是司法活动重要的“游戏规则”，也是实现司法公正的基本
路径。司法公正乃是实体公正与程序公正的有机结合和高度统一。正
义是司法审判的终极价值目标，效率也是司法审判应当追求的重要目
标。当然，对司法层面的效率不能作纯粹经济学的庸俗化的理解，战
场上“兵贵神速”而法庭上则视速审速决为大忌，公正审判的每个环
节都要依据诉讼程序法有板有眼地进行。最有效率的司法应当是及时、
有效且公正地解决社会纠纷的司法。从一定意义上讲，正当的司法程
序可以实现正义和效率的兼容。也就是说，正当程序体现了正义和效
率这两大理念的互动，实现了正义和效率这两大价值的平衡。从这个
意义上讲，案件久拖不决、超审限结案就是有悖于程序正义理念和违
反程序法的司法行为，既牺牲了司法的效率，同时也背离了司法公正
原则。久拖不决、超期限审理等行为其实就张扬了法官的一种恣意，
一种消极的“不作为”的恣意，公正的司法程序则可以严格限制法官
的这种恣意。在法定的审限内结案是法官的基本职责，对无正当理由
故意或变相延长审理期限的法官应当予以必要的警告乃至惩罚。
针对案件久拖不决现象，有识之士提出了建立拖案责任追究制度
或者充实审判力量等对策。在我看来，这些对策都只是治标难治本的
权宜之计，都忽视了“正当司法程序”的缺席这一致命的症结。我深
感中国司法界亟待形成这样一种共识：未经司法的正当程序，任何人
不得作出具有法律效力的司法裁决；进入司法的正当程序，任何人都
得遵守相应的“游戏规则”。英国著名法官丹宁在其名著《法律的正
当程序》一书中就将“消除不必要的延误”这一程序的时效性作为正
当程序概念的重要内涵之一。可以肯定地讲，倘若法官们都能真正树
立“程序正义”观念，严格遵守有关审判程序和诉讼期限方面的法律
规定，那么案件久拖不决的现象是完全可以迎刃而解的。客观地讲，
由刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法等三大诉讼法及相关司法解
释构建的司法程序制度还是相对比较完备的，问题的关键是由于中国
法官办案时“重实体、轻程序”的倾向过于强烈，致使不少司法程序
形同虚设。当然，“正当司法程序”理念的实现是与庭审方式改革密
切相关的。审判实践中庭后合议这个环节往往被虚置，致使当庭宣判
率相当低，而实际上多数案件是可以在合议之后当庭宣判的，完全不
必久拖不判。事实上，不少超审限结案的情况都是法官无视程序法而
人为拖延所致，真正需要延期结案的复杂案件毕竟只是极少数。从这
个角度讲，“充分合议、当庭宣判”是解决某些案件久拖不决现象的
有效途径，也是“正当司法程序”理念的题中应有之义。
有必要指出的是，案件久拖不决、超审限结案现象还与某些法官
头脑中残存的“官尊民贱”之类的传统意识作祟有关。法官往往对那
些社会影响大、媒体关注的重大案件尤其是所谓“名人官司”另眼相
看，持“极其慎重”的态度进行“另类”的司法操作，如承办人向领
导多次请示汇报，审判委员会反复讨论案件处理意见，甚至坐等有关
领导的具体批示。
西方司法界有这样一句著名的谚语：迟来的正义等于无正义。诚
哉斯言，案件久拖不决势必会增加诉讼成本，往往会给诉讼当事人造
成难以估量的损失和伤害，使诉讼当事人饱受诉讼之苦，因而任何姗
姗来迟的正义都可能构成伪正义。
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