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发信人: tianan (沟通无极限～yeah～～), 信区: CLS
标 题: 禽流感科普知识问答
发信站: 荔园晨风BBS站 (2005年11月16日23:02:38 星期三), 站内信件
一、什么是禽流感？
禽流感是禽流行性感冒的简称，这是一种由甲型流感病毒的一种亚型引起的传染性疾
病综合征，被国际兽疫局定为Ａ类传染病，又称真性鸡瘟或欧洲鸡瘟。不仅是鸡，其它一
些家禽和野鸟都能感染禽流感。按病原体的类型，禽流感可分为高致病性、低致病性和非
致病性三大类。
二、禽流感的主要传播途径有哪些？
世卫组织指出：粪便是禽流感传播的主要渠道。据法新社报道，WHO说，病鸡粪便中的
H5N1禽流感毒株会在空气中传播，并被风带走。WHO发言人法德勒·沙伊卜说，几乎不可能
因食用煮熟的病鸡肉而患病。他援引WHO专家的话说：“病毒被煮死了。”他强调说，在拔
毛前就把鸡煮了也能消灭病毒。
三、人与人之间会传播病毒吗?
一旦禽流感病毒与人类病毒重组，从理论上说，就可能通过人与人传播。届时，这种
病毒就会成为人类病毒，好像流感病毒一样。两种病毒的重组有一个生物学特性，就是禽
流感病毒首先发生了变异。但是禽流感对人类还是一种全新的病毒，传播到何种程度会变
异，谁也无法预知。
四、禽流感为什么会威胁人类？
禽类感染H5N1型病毒后数日内死亡，如果由禽类传染给人，发病后死亡率高达60%。到
目前为止，世界上大约有60人死于禽流感。H5N1型禽流感病毒目前还处于由鸡鸭传染给人
的阶段。然而，如果禽流感反复发作，一旦病毒基因发生变异，就有可能变成人与人之间
传播的新型流感，后果不堪设想。
世界卫生组织（WHO）总干事李钟郁10月25日在一次国际会议上说，禽流感人传人现象
的爆发只是时间早晚的问题，现在全球正处在危机边缘。他还透露，眼下各方正在与时间
赛跑，当务之急是增加抗病毒药丸供应。
五、禽类得了禽流感有哪些常见症状？
病鸡精神沉郁，饲料消耗量减少，消瘦；母鸡的就巢性增强，产蛋量下降；轻度直至
严重的呼吸道症状，包括咳嗽、打喷嚏和大量流泪；头部和脸部水肿，神经紊乱和腹泻。
这些症状中的任何一种都可能单独或以不同的组合出现。
六、人类患上禽流感有哪些常见症状？
人类患上禽流感后，潜伏期一般为7天以内，早期症状与其他流感非常相似，主要表现
为发热、流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、头痛、全身不适等症状。大多数患者治愈后良好，病
程短，恢复快，且不留后遗症，但少数患者特别是年龄较大、治疗过迟的患者病情会迅速
发展成进行性肺炎、急性呼吸窘迫综合征、肺出血、胸腔积液等多种并发症而。
七、穿羽绒服、盖鸭绒被会传染吗？
专家表示，穿羽绒服、盖鸭绒被及相关制品，是肯定不会传染禽流感的。因为羽绒制
品通常经过消毒、高温等多个物理、化学环节处理，病毒存活可能性微乎其微，不太可能
对人的健康造成危害。
八、吃鸡鸭鹅肉会被传染吗？
禽肉煮熟煮透后，病毒传播的可能性较小。但如果病禽未经煮熟煮透食用，病毒很可
能进入人体。病毒进入人体如果存活，会否通过消化道传入人体各组织中、病毒在人体是
如何运作的，这些机理现在都还不清楚。
九、现在有没有禽流感疫苗？
全世界的科学家正在争分夺秒，开发一种能够抵御H5N1的疫苗。不过到目前为止没有
任何一种疫苗被批准使用，它的问世最早也要等到明年。更糟糕的是，如果病毒变异后能
够在人群中迅速传播开来，我们就要重新研制新的疫苗
十、能快速找到防治禽流感的有效药物吗?
专家表示，目前，对病毒尤其是动物源传染病毒的研究较少，能有效控制病情的药物
也少。目前禽流感病的治疗与普通流感治疗相同。
禽流感是一种由A型流感病毒引起禽类从呼吸系统到严重全身败血症等多种症状的传染
病。这类流感病毒有大量天然宿主，野生禽类尤其是鸭、鹅等野生水禽长期携带这种流感
病毒，导致禽流感在鸟类之间广为传播。带有病毒的野生禽鸟与家禽接触，病毒会通过粪
便等渠道传染给家禽。因此，家禽直接或间接接触迁栖野水禽被认为是导致禽流感流行的
常见原因。
问：人类感染禽流感的几率有多大？
专家：根据病例显示，感染禽流感病毒的大部分是老人和儿童，他们的免疫能力相对
较弱，在与病毒反复接触的情况下，这类易感人群肌体容易受到病毒侵害而发病。感染者
大部分都具有抵抗力弱的特点或与病禽反复接触过，所以人类感染禽流感病毒不是自然感
染，是在一定条件下才会发生的。
虽然人体感染禽流感病毒需要一定条件，但必须承认，禽流感病毒在自然传播的过程
中会侵袭到人，由于病毒感染需要一定的受体，受体的不同形成了自然的“种间隔离”。
正是由于“种间隔离”的存在，人体感染禽流感病毒的几率是很小的，虽然目前有几十个
人感染的病例，但远并不能证明禽流感病毒已经突破了“种间隔离”。
问：病毒短期会发生变异吗？
专家：由于病毒与受体的不匹配，禽流感病毒的人体感染是一种“误行寄生”，目前
这种病毒还并不具备侵害人的细胞接受体的特性；但如果不加控制，任其与人的肌体相互
适应，经过一段时间会促使禽流感病毒发生变异，甚至与人类流感病毒重组而产生新的病
毒。这样产生的新病毒就会具备人体间相互感染的能力并且能够通过人体进一步传播。
尽管禽流感病毒产生变异、重组的可能性是存在的，但自然界中新物种的产生是一个
漫长的过程，需要各种条件相适应，就目前情况，禽流感病毒发生这种变异重组的可能性
是微乎其微的。
问：如何有效控制禽流感？
专家：在禽流感暴发后，快速果断的将病禽扑杀，同时进行消毒、隔离是控制禽流感
蔓延的最有效方式。专家指出，防止禽流感蔓延措施必须坚决彻底，香港1997年发生禽流
感后，三天之内宰杀150万只鸡，使禽流感得以控制。
为了不留隐患，除了扑杀感染禽流感的鸡之外，对农村小规模的养鸡场和家庭养的鸡
也应给予充分注意。此次禽流感在亚洲地区广泛蔓延与这些地区家禽的饲养方式有关：亚
洲地区家禽散养多，规模化养殖少，这样导致对禽流感疫情发现的晚，同时控制力不够。
问：人类怎样防治禽流感？
专家：首先是阻止禽流感在家禽中的进一步传播，这可减少人接触H5N1的机会。有可
能接触感染家禽者应接种疫苗。其次，接种能有效控制目前正在传播的人流感病毒株疫苗
，可减少人流感病毒株和禽流感病毒株混合，接触者必须采取保护措施预防感染，如穿隔
离衣和服用抗病毒药等。只要人们尽量避免与病禽接触，感染禽流感的可能性是很小的，
控制住禽流感在家禽中的蔓延才是防治禽流感的关键。
问：注射了疫苗的家禽就安全了吗？
专家：疫苗保护只能作为辅助的防治措施。任何疫苗的保护能力并不能达到对病毒百
分之百的免疫，因此，疫苗保护并不完全可靠；同时，也不能保证疫苗百分之百的有效接
种。在没有疫情的地区采取免疫注射的方式，可以防止禽流感的大规模流行，维持家禽养
殖生产的进行。
问：禽流感为何会频繁暴发？
专家：1878年以来，禽流感的暴发频率呈几何级数增加，使人们不得不思考其中原因
。首先，随着社会和科技的进步，人们对于疾病的关注更胜从前，同时由于流通渠道的方
便和快捷，信息共享的程度更高了，一些流行疾病由于人们的关注而显得发生得更加频繁
。但是不可否认，人类的活动确实在不断改变着自然，改变着人类所有能够触及的生态环
境，禽流感近年来的频繁暴发确实和人类对环境的改变有着一定的关系。
人类感染的许多疾病是由于人类入侵了这一疾病的自然疫源地，自然的隔离被打破，
从而使人感染上自然疫源性疾病。这是人类为了自身的利益而改变环境要付出的代价，禽
流感的频繁暴发，正是再次敲响了环境保护的警钟。
问：目前蔓延的禽流感和通常人们所说的鸡瘟是一回事吗？
专家：鸡瘟分真性鸡瘟和新城疫两种，而时下流行的禽流感则属前者。禽流感，即真
性鸡瘟，是由A型流感病毒引起的家禽和野禽的一种从呼吸病到严重性败血症等多种症状的
综合病症，目前已经证实可以使人类感染发病。通常所说的鸡瘟指的是一种名为新城疫的
禽类传染病，这种疾病传染性也很强，如果暴发同样造成禽类大量死亡。但是新城疫病毒
的变异能力较低，通常使用疫苗保护进行疾病控制。目前有新城疫使人类感染结膜炎的临
床病例。
禽流感传播途径有哪些？哪类人最易受禽流感侵害？
目前禽流感的传播途径主要有两个：呼吸道和消化道。养鸡场病禽粪便的扬尘、分泌
物、唾沫的小颗粒，在空气中进入呼吸道，可能感染人类；接触病禽的粪便后，受污染的
手又在饮食中入口，或者饮用被病禽粪便污染过的水，食用病禽下的蛋，都可能致人得病
。
在禽流感疫情流行的今天，应特别注意保护儿童。12岁以下的儿童最容易受到感染。
据泰国卫生部报告，目前泰国已确诊3名禽流感患者，均为儿童，其中两名6岁儿童已死亡
；另有11名疑似患者，其中5名为儿童、6名为成人，6名成人都已死亡。
如何避免感染禽流感？
生物学家认为，为安全起见，旅客不宜到暴发禽流感的地区，理由是目前仍未验出病
毒源自何种病毒，也不知病毒的真正传播途径，以及会否由禽畜传给人类，或再由人传给
人。如果无法避免要到禽流感地区，有几点要记住：
禽流感传播途径，可能透过接触禽畜粪便，因此旅游人士应避免到疫区农场，接触禽
畜后要洗手。
避免与活禽鸟接触，特别是儿童。接触活禽鸟或双手被分泌物弄污后（如打喷嚏后）
，应该用肥皂及清水彻底洗净。
哪些消毒剂能有效杀灭禽流感病毒？
据全国防治高致病性禽流感指挥部办公室介绍，禽流感病毒在外界环境中存活能力较
差，只要消毒措施得当，应用养禽过程中常用的醛类、含氯消毒剂、酚类、氧化剂、碱类
等消毒剂，均可将环境中的病毒杀死
鸡蛋是否传播禽流感病毒？
据专家解介，火鸡和鸡最易感染，不同品种的家禽感染禽流感的几率不同。目前，尚
未发现高致病性禽流感的发生与家禽的性别有关，但高致病性禽流感病毒也可通过鸡蛋传
播。
许多家禽如鸡、火鸡、珍珠鸡、鹌鹑、鸭、鹅等都可感染发病，但以鸡、火鸡、鸭和
鹅多见，以火鸡和鸡最为易感，发病率和死亡率都很高；鸭和鹅等水禽的易感性较低，但
可带毒或隐性感染，有时也会有大量死亡。各种日龄的鸡和火鸡都可感染发病死亡，而对
于水禽如雏鸭、雏鹅其死亡率较高。
高致病性禽流感在禽群之间的传播主要依靠水平传播，如空气、粪便、饲料和饮水等
；而垂直传播的证据很少。但通过实验表明，实验感染鸡的蛋中含有流感病毒，因此不能
完全排除垂直传播的可能性。所以，不能用污染鸡群的种蛋做孵化。
附：农业部05年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案
高致病性禽流感是由A型禽流感病毒的高致病力亚型毒株引起的一种急性、高度传染性疾病
。禽流感病毒极易发生变异， 可能造成病毒在人群中感染和传播。今年以来， 国外高致
病性禽流感疫情呈明显扩大态势，国内水禽广泛带毒，病毒污染面广，特别是进入秋冬季
以后，候鸟向南迁徙，家禽调运频繁，极易造成疫情传入和爆发。为做好应对秋冬季可能
突发的高致病性禽流感疫情，把高致病性禽流感可能带来的影响和损失降到最低限度，根
据《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》规定，特制定
本实施方案。
1 应急工作原则
总原则：突发高致病性禽流感疫情应急工作要坚持加强领导、密切配合，依靠科学、
依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
1.1 统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发高致病性禽流感疫情的
应急工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的
突发高致病性禽流感疫情，各有关部门按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国
高致病性禽流感应急预案》规定，在各自职责范围内做好疫情应急处置工作。根据突发高
致病性禽流感疫情级别，对突发疫情的应急实行分级管理。
1.2 快速反应，高效运转。各级兽医行政主管部门要做好突发疫情的各项应对准备工
作，储备充足的疫苗、消毒剂、防护服及封锁、消毒和无害化处理等所需的设施设备。根
据需要建立应急预备队，定期开展技术培训和应急演练。一旦发生疫情，要做出迅速反应
，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。
1.3 预防为主，群防群控。坚持“预防为主”的方针，加强高致病性禽流感监测和预
警预报。同时，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范意识，依靠群众，全民防疫，动员
一切资源，做到群防群控。
2 突发高致病性禽流感疫情的监测、预警与报告
2.1 监测
各级兽医行政管理部门要加强对突发动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量
。
各地要按照防控高致病性禽流感秋冬季行动计划的要求，做好禽流感疫情的监测工作
。要突出加强对边境地区、发生过疫情地区、养殖密集区的监测；按照候鸟迁徙路经区域
和南方水网地区特点，加强对鄱阳湖、洞庭湖等大型湖泊周围，以及水库、湿地、自然保
护区周围的监测。要在经常性监测工作基础上，对上述地区组织开展集中监测。对家禽发
生的每一起疫情，必须及时采集样品进行禽流感的检测，并保存备份样品，初步诊断为疑
似高致病性禽流感的，要送样到国家禽流感参考实验室进行确诊。
2.2 预警
由农业部依照高致病性禽流感疫情发生、发展的规律和特点，以及危害程度、可能的
发展趋势，对可能发生疫情，向全国做出相应疫情级别的预警。预警信息分红色、橙色、
黄色和蓝色四种颜色，分别代表特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。预警信息通
过新华社、中国农业信息网和《兽医公报》等途经，向社会发布。必要时，商请国务院新
闻办组织新闻发布会，通报有关预警信息。各省（区、市）兽医行政主管部门可根据全国
的预警信息，依照本省的疫情情况，发布本省的预警信息。
2.3 报告
任何单位和个人有权向兽医行政管理部门报告突发高致病性禽流感疫情，有权向上级
政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发高致病性禽流感疫情应急处理职责的部门、
单位及个人。
2.3.1 责任报告单位和责任报告人
2.3.1.1 责任报告单位
（1）县级以上地方人民政府所属动物防疫监督机构；
（2）各动物疫病国家参考实验室和相关科研院校；
（3）兽医行政管理部门；
（4）有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单
位。
2.3.1.2 责任报告人
执行公务的各级动物防疫监督机构、出入境动物隔离场的兽医人员；各类动物诊疗机
构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。
2.3.2 报告形式
各级动物防疫监督机构应按照《动物防疫法》和相关预案等国家有关规定报告疫情；
其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。
2.3.3 报告时限和程序
发现可疑禽流感疫情时，必须立即向当地县（市）动物防疫监督机构报告。县（市）
动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，怀疑为疑似高致病性禽流感疫情
的，应当在2 小时内将疫情情况逐级报至省（区、市）动物防疫监督机构，并同时报所在
地人民政府兽医行政管理部门。省（区、市）动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流
感疫情的，应当在接到报告后1 小时内，向省（区、市）人民政府兽医行政管理部门和农
业部报告。省（区、市）人民政府兽医行政管理部门应当在接到报告后的1 小时内报省级
人民政府，并报告农业部。怀疑为疑似高致病性禽流感疫情的，应立即按要求采集病料样
品送省级动物防疫监督机构实验室进行实验室检测，省级动物防疫监督机构认定为疑似高
致病性禽流感疫情的，应将样品送国家参考实验室确诊。确诊结果应立即报农业部，并抄
送省级兽医行政管理部门。
2.3.4 报告内容
按照预案有关规定，及时报告疫情信息和有关情况。报告内容主要包括疫情发生的时
间、地点、发病的家禽种类和品种、家禽来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有
人员感染、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施，以及疫情报告的单位和个人、联系
方式等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
2.4 疫情的公布
按照《动物防疫法》的规定，由农业部统一对外公布疫情。
3 突发高致病性禽流感疫情分级
根据突发高致病性禽流感疫情可控性、严重程度和影响范围分类。原则上按照突发高
致病性禽流感疫情严重性和紧急程度，从重到轻划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）
、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
3.1 特别严重高致病性禽流感疫情（Ⅰ级）
高致病性禽流感在21日内，相邻省份有10个以上县（市）发生疫情；或在1 个省（区
、市）行政区域内有20 个以上县（市）发生或10个以上县（市）连片发生疫情；或在数省
内呈多发态势，并感染到人，继续呈大面积扩散蔓延。
3.2 严重突发高致病性禽流感疫情（Ⅱ级）
高致病性禽流感在21日内，1个省（区、市）行政区域内有2个以上市（地）发生疫情
；或在1个省（区、市）行政区域内有20个疫点或者5个以上、10个以下县（市）连片发生
疫情。
3.3 较重突发高致病性禽流感疫情（Ⅲ级）
高致病性禽流感在21日内，在1 个市（地）行政区域内2个以上县（市）发生疫情，或
疫点数达到3 个以上。或高致病性禽流感毒种发生丢失。
3.4 一般突发高致病性禽流感疫情（Ⅳ级）
高致病性禽流感疫情在1个县（市）行政区域内发生。
4 突发高致病性禽流感疫情的应急响应
4.1 应急响应的原则
发生突发高致病性禽流感疫情时，事发地的县级、地市级、省级人民政府及其有关部
门按照分级反应的原则做出应急反应。同时，要遵循疫情发生发展的客观规律，结合实际
情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别。要根据疫情的发展趋势，应及时
调整预警和反应级别。
突发高致病性禽流感疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制
事态发展。未发生高致病性禽流感疫情的地方，当地兽医行政管理部门接到疫情通报后，
要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发高致病性禽
流感疫情在本行政区域内发生，并服从上一级人民政府兽医行政管理部门的统一指挥，支
援突发高致病性禽流感疫情发生地的应急处理工作。
4.2 应急响应
高致病性禽流感疫情发生后，要立即采取措施控制疫情进一步扩散和蔓延， 组织开展
疫情应急处置工作，并及时向上级人民政府报告。突发高致病性禽流感疫情的省级人民政
府或者农业部在报告特别严重、严重动物疫情信息的同时，要根据有关职责和规定权限启
动相应预案，及时、有效地进行疫情处置，控制和扑灭疫情。根据不同的高致病性禽流感
疫情级别，启动相关预案，做出不同的应急响应。
4.2.1 特别严重高致病性禽流感疫情（I级）的应急响应
4.2.1.1 农业部
确认突发特别严重的高致病性禽流感疫情后，由农业部向全国发出红色预警，根据情
况及时向国务院提出启动全国应急预案的建议，并建议国务院启动应急反应机制，统一领
导和指挥突发高致病性禽流感疫情的扑灭工作。
4.2.1.2 地方兽医行政管理部门
（1）组织动物防疫监督机构开展突发高致病性禽流感疫情的调查与处理；划定疫点、
疫区、受威胁区。
（2）组织突发高致病性禽流感疫情专家委员会对突发高致病性禽流感疫情进行评估，
向同级人民政府建议，启动突发高致病性禽流感疫情应急反应的级别。
（3）在疫区和受威胁区组织开展紧急免疫。
（4）县级以上人民政府兽医行政管理部门负责对本行政区域内应急处理工作的督导和
检查。
（5）开展有关技术标准和规范的培训工作。
（6） 有针对性地开展高致病性禽流感防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能
力。
（7）组织专家对突发高致病性禽流感疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情情况、
现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀家禽、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效
果评价。
4.2.1.3 地方动物防疫监督机构
（1）县级以上动物防疫监督机构做好突发高致病性禽流感疫情的信息收集、报告与分
析工作。
（2）组织疫病诊断和流行病学调查，向兽医行政管理部门报告结果，提出并实施有针
对性的防控措施。
（3）按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验室诊断。
（4）承担突发高致病性禽流感疫情应急处理人员的技术培训。
4.2.2 严重突发高致病性禽流感疫情（II级）的应急响应
4.2.2.1 省级人民政府兽医行政管理部门
对严重突发高致病性禽流感疫情进行确认，向农业部报告疫情。必要时，提请省级人
民政府启动应急预案的建议。同时，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。
4.2.2.2 农业部
加强对省级兽医行政管理部门应急处理突发高致病性禽流感疫情工作的督导，根据需
要组织有关专家协助疫情应急处置；并及时向有关省份通报情况，向全国发布橙色预警。
必要时，建议国务院协调有关部门给予必要的技术和物资支持。
4.2.3 较重突发高致病性禽流感疫情（III 级）的应急响应
4.2.3.1 地（市）级人民政府兽医行政管理部门
对较严重的突发高致病性禽流感疫情进行确认，并按照规定向当地人民政府、省级兽
医行政管理部门和农业部报告调查处理情况。
4.2.3.2 省级人民政府兽医行政管理部门
省级兽医行政管理部门要加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导，及时组织专家
对地方疫情应急处理工作提供技术指导和支持，并向本省有关地区发出通报，及时采取预
防控制措施，防止疫情扩散蔓延。
4.2.4 一般突发高致病性禽流感疫情（IV 级）的应急响应
县级人民政府兽医行政管理部门对一般突发高致病性禽流感疫情进行确认，并按照规
定向本级人民政府和上一级兽医行政管理部门报告。地市级人民政府兽医行政管理部门应
组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省级人民政府兽医行政管理部门应根据需要提供
技术支持。
4.2.5 非突发高致病性禽流感疫情发生地区的应急响应
应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的
可能性和程度，重点做好以下工作：
（1）密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。
（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。
（3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫情的发
生、传入和扩散。
（4）开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。
（5）按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。
4.3 应急处理人员的安全防护
要确保参与疫情应急处理人员的安全。对应急处理人员提供符合要求的安全防护装备
，采取必要的防护措施，如穿戴防护服，实施医学观察等。要求严格按照程序和规范开展
疫情处置应急工作，有效控制和扑灭疫情，确保人员安全。
4.4 突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止
突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止需符合以下条件：
4.4.1 疫区内所有的家禽及其产品按规定处理后，经过21天以上，无新的病例出现，
并经监测未出现新的病原，且受威胁区病原检测为阴性。
4.4.2 应急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由农业部或地方人民政府依据法定
程序办理。
特别严重突发高致病性禽流感疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急
措施的建议，报国务院或全国突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准宣布。
严重突发高致病性禽流感疫情由省级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行
评估，提出终止应急措施的建议，报省级人民政府或省级突发高致病性禽流感疫情应急指
挥部批准宣布，并向农业部报告。
较重突发高致病性禽流感疫情由地市级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进
行评估，提出终止应急措施的建议，报地市级人民政府或地市级突发高致病性禽流感疫情
应急指挥部批准后宣布，并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。
一般突发高致病性禽流感疫情，由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进
行评估，提出终止应急措施的建议，报请县级人民政府或县级突发高致病性禽流感疫情应
急指挥部批准后宣布，并向上一级和省级人民政府兽医行政管理部门报告。
上级人民政府兽医行政管理部门可根据下级人民政府兽医行政管理部门的请求，及时
组织专家对突发高致病性禽流感疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。
5 突发高致病性禽流感疫情应急处置的保障
5.1 突发高致病性禽流感疫情发生后， 县级以上地方人民政府各有关部门应积极协调
，按照《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求，做好突发高致病性禽流感疫情处理的
应急保障工作。
5.2 各地要根据需要建立突发高致病性禽流感疫情应急处置专业队伍和骨干力量， 要
加强应急处置队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会
团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作，加强以乡镇和社区为单
位的的公众应急能力建设，实现群防群治。
应急预备队伍应在当地人民政府的统一协调下，由兽医、卫生、公安、工商、武警、
军队等部门的人员组成，且相对固定。具体负责扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置应急
工作。
5.3 各地要针对本地区特点开展突发重大疫情应急预案的宣传和教育培训工作。组织
宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，利用图书、报刊、音像制品和电子出版
物、广播、影视、互联网等多种形式，对社会公众广泛宣传的应急法律法规、突发疫情应
急处置、自救和减灾知识的，增强公众的防范意识，指导群众以科学的行为和方式对待突
发高致病性禽流感疫情。
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