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发信人: skydiamond (细雨疏桐), 信区: CM
标 题: 改善改制企业融资几点设想
发信站: 荔园晨风BBS站 (2005年04月27日23:25:08 星期三), 站内信件
企业改制的目的是适应市场机制的内在要求建立现代企业制度，明晰产权关系，激
发业主的创新精神和发展意识，增加就业机会，缓解社会压力，减轻政府帮助企业
解困和职工社会保障的压力，促进社会稳定。当前，参照国内外成功经验，努力改
善改制企业的融资环境，解决改制企业的融资问题，加快改制企业的发展显得十分
迫切。
1、完善改制企业融资扶持政策。
政府在组织完成企业改制后，应及时进行职能转变，根据国家产业政策和区域
经济结构特点，抓紧制定改制企业发展规划，根据市场机制对企业发展的内在要求
，研究改制企业，特别是中小企业在市场准入、产业指导、经营管理、技术进步、
价格管理、税赋水平等方面的扶持政策，以促进改制企业快速发展。当前，企业融
资是影响改制企业发展的主要问题，可以参照国外的成功做法，加快研究制定中小
改制企业的资金援助政策。一是解决政府对改制企业融资担保问题。主要是政府成
立或由政府出资成立担保公司进行扶持援助。日本专门设立“中小企业金融公库”
和“中小企业信用保险协会”为中小企业贷款提供担保。英国政府给中小企业向私
人银行贷款提供担保，最高担保率可达80％。二是成立风险投资基金，支持中小企
业技术革新和科技进步。法国设立风险投资基金，鼓励中小企业投资高新技术领域
。欧盟在大力发展种子基金和创业投资公司的同时，还专门成立欧洲风险投资协会
，加强欧洲的风险投资市场建设。三是扩大政府贴息。完善贷款贴息政策，对部分
农林水利项目、国债项目、农业科技项目以及下岗再就业创业贷款等，扩大贴息范
围。
2、加快信贷创新。
金融机构应该认识到，通过企业改制，建立现代企业制度，可以为金融运行提
供更好的经济环境，既是企业组织形式的重构、经济结构的调整，也是市场机制对
金融资源配置的要求，是调整信贷结构，提高资产质量的重要契机。因此，对于金
融机构来说，一是深入改制企业，了解企业资金需求新特点，根据改制企业融资需
求，研发量身定做的金融产品与服务。二是针对改制后中小企业财务状况，积极探
索有效的信贷风险控制办法，加强对新环境下贷款安全保障措施的研究。三是在企
业产权交易市场尚未培育成形的条件下，有条件地对部分优质企业试办股权抵押贷
款。四是根据改制企业加快资金周转的迫切要求，积极发展银行承兑汇票、票据贴
现、金融租赁、保理等金融业务。根据企业信用状况，改进银行保证金管理办法，
分类实施弹性保证金比例管理，积极开展信息咨询、企业理财业务，帮助企业选择
合适融资方式，充当财务顾问。五是根据进出口企业需求，进一步改进外汇管理与
服务，帮助企业规避汇率风险。六是根据部分骨干规模企业需要，积极研究金融机
构投资业务，努力构建新型的银企战略联盟。
3、加快金融市场发展。
一是选择经济竞争力强、管理水平高、经营效益好的企业上市筹集资金。二是
推出创业板市场，帮助中小企业上市融资。三是改进企业债券管理办法，放宽发债
条件，丰富债券品种，扩大债券规模。四是加快培育组建地区性企业股权交易市场
，建立股权评估定价机制，允许股权入市流通交易，拓宽改制企业直接融资渠道。
4、加强社会信用建设。
改制后有些企业诚信意识仍较薄弱，财务信息失真较为普遍，有的企业没有按
照《会计法》和企业财务准则进行会计核算，多摊成本，多提费用，明亏实盈，虚
报瞒报税后利润。有的企业提交给税务、银行和工商部门的财务报表随意调整。因
此，必须根据《公司法》、《会计法》和《统计法》要求，提高改制企业的法律意
识，严格会计管理，规范会计核算，准确编制会计报表。
5、加快地方金融机构发展，完善金融服务体系。
针对改制企业资金需求特点，加快地方中小金融机构发展。城市商业银行和农
村信用社应准确定位，细分市场，完善功能，充实资本金，创新信贷品种，拓展信
贷营销。同时，改善信贷管理，防范信贷风险。在完成企业改制初期，可参照英国
成立类似工商金融公社、交换银行等金融机构，不以盈利为目的，专门为中小企业
提供开发贷款，为企业创业提供资金支持。鼓励外资、民资和大型企业投资组建地
区性的社区金融机构，为改制企业提供融资支持。
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我很平凡，只能过平淡的生活，只会回家喝白开水，但我快乐.
其实我知道自己要什么，我不过是想好好地爱上一个人，
给他安稳平静的生活，手牵着手，一起去买菜，
然后，做几道他喜欢的菜给他吃，
我只需要一张桌子，半臂的距离，
恩爱就在碗里。
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