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发信人: jecsun (阳光打在我的脸上), 信区: CM
标 题: 珠三角失掉竞争力了吗(六)[转载]
发信站: 荔园晨风BBS站 (Sat Sep 27 12:29:19 2003), 站内信件
【 以下文字转载自 Economy 讨论区 】
【 原文由 CHJ 所发表 】
第三部分：2003年是一个拐点？
弹指一挥间，一转眼十年过去了。中国人常说，风水轮流转。毛主席也教导
我们说：事情正在起变化。
2003年的春天，中国的政治生态出现了一些变化。这些变化会否导致区域经
济出现重大的变化还有待观察，但是我们说，出现了一些苗头。
其中最为重大的事件之一就是周正毅案。
虽然这只是一个经济案件，但是经济即政治，这是普遍规律。更有境外媒体
指，国内的反腐败大案常常带有政治博弈的意味。如果这两个命题成立，那么周
正毅案也应当适用。
周正毅案的要命之处有三：一是，身为房地产商，又犯的是金融大案，这直
指“上海造神运动”两个最大的受益者：房地产业和金融业，将会对“上海造神
运动”构成极大打击。
“上海造神运动”之所以叫做“上海造神运动”，正是因为其中有造的成分
，有虚假的成分，可是这虚假却一直被欺瞒着——至少虚假之处分别是：房地产
出现了极大的泡沫，金融业出现了极大的混乱——可是上海人还在继续鼓吹房地
产的美好前景，上海的国际金融中心建设似乎可以借混乱而繁荣。此案发作的时
机恰如其分，全国正在检讨地产泡沫危害，而防范金融风险也正是中央高层一直
强调的。二是，周正毅案直指上海也是中国政治生态的最关键之处，官僚、权力
与民营资本相互勾结，“红顶”们由此展开中国特色的“私有化运动”——掠夺
本为全民所有的国家财富，形成中国式的“裙带资本主义”。具体到上海而言，
周正毅案与上海近几年政府的若干重要官员都有脱不了的干系，是“某某帮”的
重要利益支撑点，也是政治博弈中攻其必救的要害之处。三是，“上海首富”是
一个标签，拿周正毅开刀有象征意义。一个案件扯出一个窝案，万泰钱永伟、中
银刘金宝等落马，加重了这个案件的份量——这就是美国人所谓的“集束炸弹”
。如果说沙士风波中的政治博弈是“杀敌一千，自损八百”，为的是下马立威，
震慑官场、收服民心的话，那么周正毅一役则显然是长缨在手，稳赚不赔，为的
是平衡、笼络地方势力（不是说上海十年没处理过金融大案了吗？这个开头显然
会让其它地方感到振奋），同时破掉国务院原来权力的不平衡局面。
所以周正毅案的处理，肯定将会显得一波三折，因为这里边要经过一个复杂
的利益交换。
首先双方最后达成妥协的基本点是：确保上海经济的发展不受干扰、确保上
海的政治、社会稳定。前者是双方的利益共同点，毕竟上海是全国经济发展的两
大火车头之一，现在香港那一个还正风雨飘摇呢，这一个决不能同时陷入危机；
后者则是为对方准备好的一个台阶下，案件的处理止于经济，不涉政治，也就是
说，上海的领导班子不会有大的震动，顶多顶多，抓一个二线人物，比如市人大
的副主任，对全国人民算是有个交待罢了。力保上海干部的一个说辞也正是要确
保上海的政治、社会稳定。这句话也说得通，上海关乎全国的大局，现在正有一
个大好的局面，破局不是好事，勉强成立；也说不通，因为有北京陈希同、王宝
森案在那放着呢，上海稳定重要，北京的稳定就不重要？从政治上来说，只能说
是更重要，那么处理陈希同影响到了北京的政治、社会稳定了吗？我们中央的结
论是：没有。正是因为也说得通，也说不通，所以成为一个交换的筹码。
一方的目标是不失去什么，一方目标是要得到什么，互相让步，妥协、交换
之后，显然是后者赚了。后者赚了什么呢？那要看这个案子所涉及最深的那个政
治人物是谁。这正是笔者猜测目的在国务院的权力格局的原因所在。
不过上海也真不幸，在周正毅案还未了结之时，偏偏又出了地铁4号线的重大
事故，虽说没死人，可是动静、影响太大。此一事故打击最大的可能正是上海的
“起吊机经济”。
周正毅案肯定会让国内的其它一些地区私下里感到振奋。比如长期因为向上
海倾斜而受到压抑的广东、天津，比如与上海有直接竞争关系的北京，还有在这
十年时间里一直没有被真正安抚过的中部地区——西部地区已经因为“西部大开
发”而被安抚过了。
这正是笔者在一些论述中把此案视作广东的利好的原因所在。人们看到了重
新回到平衡的苗头。
事实上，进入2003年之后，珠三角的利好一直不断，小的利好包括深港24小
时通关、珠港澳大桥有进入实际操作的迹象、广东省政府与国家建设部一起，启
动珠三角第二次大的规划，最重大的利好则是“CEPA”。
笔者之所以将CEPA视作珠三角的重大利好，基于三个判断：其一，香港与小
珠三角（包括深圳）是共生共荣关系而不是竞争关系，对香港的利好也必然同时
是对珠三角的利好，这一点现在应该没有什么争议了吧；其二，CEPA似可起到消
弥珠三角龙头之争的效果，确立香港在珠三角无可争议的龙头地位，而龙头不能
完全确立，正是珠三角整合中的主要难题之一；其三，CEPA基本上解决了香港如
何在珠三角发挥作用的问题。厉无畏所言香港和珠三角的融合受到“一国两制”
原则的限制是中的之言，而CEPA相当程度上将香港与珠三角的沟通障碍给打通了
。
正如笔者在《21世纪经济报道》一篇文章里所提出的那样，CEPA解决了香港
与内地的客货来往的两大障碍。
因为香港与内地、尤其是与小珠三角之间，过去在客货交往中，呈现出两种
不平衡的局面：香港人可以自由的、十分方便的来到内地，可是内地人（包括广
东人）却不能自由地、十分简便地进入香港；与此同时，内地的货物可以十分自
由地、相对简便地进入香港，因为香港基本上是一个零关税的自油港，而香港的
货物却不能相对简便地进入大陆。香港最优势的金融及其它服务业也不能很方便
地进入大陆。
CEPA正好解决了上述的两个问题。广东居民可以以个人身份赴港，而不是过
去那样团进团出，这意味着整个广东成为香港的消费目标市场，珠三角这个经济
发达地区的约三千多万人成为香港市场上的常客，这意味着香港将不再只是香港
七百万居民的消费地，而是珠三角数千万人的消费地。香港地产商品自由进入内
地，则可能会对香港的制造业优势进行支持，也是使香港强身健体的一个举措。
香港的服务业可以更为方便地进入内地，虽说对珠三角而言可能实惠不多，因为
在过去香港的服务业已经以灰色的各种手段进入珠三角，但现在合法化之后，在
质量和规模方面肯定可以突飞猛进地提高，香港名正言顺地为整个珠三角提供服
务，一则强化了香港的竞争力，稳固了香港在珠三角的龙头地位，另一方面也解
决了珠三角整合中的一国两制瓶颈，使得香港在珠三角的领导作用更容易发挥。
还有一点对珠三角的整合很有帮助，也从侧面促成CEPA成为仅仅是珠三角的
利好而不是全国的利好，那就是香港和珠三角在信息沟通上的障碍越来越少。香
港作为国际上一个重要的信息中心，信息的自由流通是市场经济制度发挥作用的
一个要件。
近几年来，悄没声息地，香港资讯在珠三角流通的障碍越来越少，这其中最
主要的表现就是香港电视台在小珠三角的落地，显然已在探讨之中。从凤凰卫视
、华娱电视的获准落地，到亚洲电视、无线电视正在争取落地，事情朝着进步的
方向发展。香港人如果在小珠三角可以看到香港报纸、香港电视，接下来可以不
耽误炒香港股票、买香港马的话，香港和小珠三角的融合就也会进入加速期了。
上海的周正毅案和香港的“CEPA”几乎在同时发作，这正是笔者判断事情正
在起变化的主要证据，前者打击了“上海造神运动”，后者打击了“妖魔化珠三
角运动”。正如广东省社科院一位学者所说的那样：长三角和珠三角已被打破了
数年的平衡可能正在恢复之中。
作为中央政府来说，作为最高决策者来说，他们管理国家最大的一对矛盾其
实就是如何兼顾公平和效率。落实到全国发展战略格局来说，也就是如何发挥龙
头的增长带动作用，同时兼顾全国的地区平衡，避免经济落差太大。这十年中间
，尤其是最近五年间，中央决策者也同时在解决这两个问题，然而不幸的是，广
东、珠三角都不在北京眷顾的视线之内。
在强调龙头、强调沿海的带动作用时，中央强调了上海，强调了把上海建设
成为全国的金融中心的重大意义，在强调地区平衡时，又强调了西部大开发。某
种意义上，在中央决策者的眼里，广东和天津一样被“中部化”了。
由于决策层的心理作用，同为沿海地区的经济增长极的珠三角没有被放在与
长三角同等重要的位置。这同样是一种不平衡。这种不平衡不但在经济上是危险
的、不务实的，在政治上其实也是失策的。
物极必反。
也许到了2003年，到了需要对此进行校正的时侯了。而对此进行校正，正是
全国大部分地区的人心所向。
周正毅案和CEPA，这两个事件能否得出2003年出现拐点的结论？第一，要看
周案引发政治博弈的结果。现在看来形势虽不明朗，但是能爆出周案本身就已具
切实意义。此外，由周案引发的媒体及学术界对上海及长三角的反思已经开始，
这是个好事情，人们开始冷静下来而不再是狂热，而只要是冷静下来，造神运动
就会终结，事情就会回到本来面目——事情的本来面目就是，中国至少会有两个
火车头，上海要想超越香港，至少在10年内还基本是不可能的事情，而如果这10
年内香港并不是每况愈下的话，不但不每下愈况，反而与珠三角相互促进的话，
在20年内超越都是不可能的事情。对上海和长三角的反思将使珠三角在心理预期
和信心上与长三角回到现实的平衡中来。如果周正毅案的结果削弱了某某帮的实
力，并为新政派捞到了实地，为下一步谋求全国的区域平衡提供了更大的可能性
，那么2003年就可以视作一个拐点。
第二，要看香港和广东能否把握住CEPA这个机遇，迅速推进大珠三角的一体
化。这取决于几件事情，一，香港因23条立法而引发的政治动荡能多快地得到平
息，这意味着有多少时间可以耽误；二，即便平息，弱势的董建华跛脚鸭政府还
有没有足够胆识，在香港民意强调“一国两制”中的“两制”元素而不是“一国
”元素的氛围下，继续而且更为大胆地推进与珠江三角洲的融合；三，追求稳重
的中央政府现决策层会否顾忌香港现在民意，不敢大胆地支持香港和珠江三角洲
的一体化进程。
对于第一点，应该是没有问题的，原因是，中央政府处理此事十分稳妥；香
港市民非常成熟和理性，不过激，见好就收；可能有外国势力支持的民主派如果
理性的话，就不会继续抬高要价，非要要求董建华下台和普选特首，进行激进的
政治改革，因为首先那违背了基本法，香港主流民意未必支持，同时外国后台们
并不乐见香港动荡，那样会伤害到这些国家的经济利益。所以可以想见，23条会
照顾各方体面的情况下收场，香港人收敛政治热情，重新关注经济和民生课题，
而董先生必须在这方面有所作为。
对于第二点，董生是否够胆略，其实仍取决于香港民众对珠三角一体化的态
度。某种意义上说，香港民众对CEPA的支持态度和寄予厚望，已表达出香港民众
对港珠一体化有正面取向，因为他们预期这会对香港带来经济上的巨大好处。那
么广东省在近一年内的操作应该更稳重和眼光长远一些，一定要让香港民众、业
界在经济上和生活上得到好处，要扶持香港经济恢复景气，让香港人重拾信心。
因此，广东省最好在初期对香港作出一些重大让步，以促成珠三角的一体化，这
样的话，香港人乐见一体化，董生才能放手推进。
对于第三点，确实也很关键，也正是笔者担心的一点。因为珠三角一体化牵
涉到广东省和香港特别行政区这两个不同的行政区域，而且牵涉到“一国两制”
的大局，没有中央出头，粤港很难谈到一块，没有中央点头，粤港谈到一块也没
有用。从新政派近期的一系列手笔来看，应该有这方面的雄才大略和胆识。
至于如何推进珠三角的一体化，则是笔者在下一部分中所要谈论的内容。
23条风波应该会在近期内平息，那么CEPA的落实应该在年内就开始看出一些
实效。如果粤港在一体化方面开始作出一些姿态的话，那就说明方向已经确定了
。如果能达到这样一个效果，同样也表明了2003年是一个拐点。
也许2003年注定是一个开始的年份。让我们走着瞧。
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