荔园在线
荔园之美，在春之萌芽，在夏之绽放，在秋之收获，在冬之沉淀
[回到开始]
[上一篇][下一篇]
发信人: ican (I'll be back!), 信区: Postgraduate
标 题: 代表委员建议：垄断行业涨价应先降员工工资ZZ
发信站: 荔园晨风BBS站 (Tue Mar 14 12:35:42 2006), 站内
人大代表认为一些公共事业不断涨价的同时工资收入也在不断提高，这是对消费者的不
公正
专题撰文 时报记者 王道斌 蔡民
相对于商品生产、销售一方，特别是一些垄断性行业的“强大”而言，处于购买者、商
品使用者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其是近年来因涨价而听证的商品，
基本都是垄断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会在一定程度上存在形式主义
。在3·15消费者权益保护日来临之际，全国两会的代表委员们纷纷为如何保护消费者正
当权益献计献策。有代表建议，公共事业不能以“成本增加，不涨就亏损”为原因一味
涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来。
多收乱收 消费者一年多交数亿元
一些垄断公共行业收费不透明且错误频出
在本次大会期间，全国政协委员、湖南监察厅副厅长李利君就曾做出了《加强对垄断性
行业的监督，切实维护消费者权益》的大会发言。他指出，水、电、燃气、电话、有线
电视等资费的合理定价和公平收费，直接涉及千家万户，关系广大人民群众的切身利益
。针对当前这些行业在向消费者收费方面存在的问题，建议进一步加强对垄断行业的监
督，规范其收费行为，切实维护消费者权益。
目前一些垄断性行业存在收费定价不合理的问题。一些地方的居民生活用液化气价格不
断攀升，已达到广大消费者难以承受的程度，这里面除了有国际石油市场价格的影响因
素外，不排除利用其垄断地位的不合理定价。移动电话的双向收费、一些地方存在的随
意提高有线电视费、水费、电费现象等，都必须受到监督。
多项公用收费收得不明不白
李利君委员同时表示，一些垄断性行业存在多次收费、甚至乱收费的问题。前不久，有
媒体报道，在2004年4月，河南省质监局抽检1539张计费电话话单，多收费比例达1.62%
。除去电话月租、日常管理运营费用在内，计费话单差错率达到了12.2%，超出国家标准
上千倍。保守估计，2004年该省几大电信运营商当年至少多收费1亿元。其多次收费原因
在于时刻不准、通话时间不准、话费计算不准、话单信息量及格式不规范统一等。
类似的问题在其他各省电信业及其他垄断性行业也难以完全排除，仅此一项，全国电话
用户消费者每年要多支付的不合理费用就达数亿元。
垄断性行业比较普遍存在收费不公开，不透明问题。像手机资费标准不公开透明，尽管
可索要详单，但由于客户无法查到相应通话种类的资费标准，也无法确定话费收取是否
不合理的问题。又如，大部分垄断产品和服务的定价依据和计费方法公开透明度大打折
扣，致使广大消费者对自己应当交多少次费，为什么交这么多费，基本上是一头雾水。
引入竞争机制打破垄断局面
李利君委员表示，除了要建立健全相关监督机制，加强对其收费的监督制约外，还要进
一步引入竞争机制，尽可能打破垄断性行业一统天下的局面。应对有线电视频道、电话
、宽带网络、生活燃气等产品或服务的消费，可进一步扩大广大消费者的自主选择权等
。
此外，应抓紧制定相关法律法规。垄断性产品和服务企业往往享有某种优惠待遇，具有
独特的市场优势地位，其收费是否合理，行为是否规范，又直接涉及广大消费者的利益
，有必要抓紧制定相关法律法规，将相关管理和监督纳入法律调整的轨道。应制定垄断
性产品和服务信息公开法、垄断性产品和服务收费监督办法、垄断性产品和服务价格听
证办法、垄断性产品和服务企业管理规范等。
一“听”就涨 一边要求提价一边涨工资
代表认为公共行业不能把涨工资的负担转嫁到消费者头上切实维护
全国人大代表、广东省委政策研究室主任关则文介绍，现在的一些公共垄断行业，只要
一召开价格听证会，就必然会提价，公共垄断行业在举办听证会之前，必须经过政府部
门的审计，如果仅凭这些行业提供的账目，就同意进行价格听证要求涨价，显然是无法
体现公正公平公开的。
目前，公共垄断行业的工作人员工资明显要高于其他行业，但这些公共垄断行业往往是
一方面要求提高价格，另一方面又要提高员工的工资，这是不合理的。尽管他们的理由
大多是收费过低，效益不好。但这里面除了真正的收费过低，入不敷出以外，往往还存
在管理不善的原因。如果是这样，那就必须先裁员降工资，或是在一年以内不能提工资
，总之是不能一边涨工资，一边要求提价，从而把这些负担全部转嫁给消费者。
关则文认为，公共垄断行业要提高收费价格，必须先降内部员工工资，公共垄断行业涉
及到千家万户，牵扯很多弱势群体，更应该考虑到涨价给老百姓带来的负担，也是体现
以人为本的问题。消费和提供消费，是一种平等的关系，不是由单方面说了算，使另一
方处于不平等的地位，如果垄断行业不顾老百姓负担，动辄通过提价来增加收入，提高
员工待遇，这是有悖公正的。
关主任还认为，现在的价格听证会，都是光升不降。其实，听证会应当有一个“裁判”
，全部审计要求听证部门的意见，该升的要升，该降的要降，而不能只听取公共垄断行
业提出升的理由和标准。另外，在政府要加强监管的同时，可成立由各界专家组成的监
事会来达到内部监督。让公共垄断行业的价格更加合理，既体现市场规律，又能真正做
到维护消费者的利益。
“福利腐败”的不仅是医院电信
目前社会上存在“福利腐败”的远不止医院、电力、燃气、公交、电信等部门，在其他
一些和百姓生活密切相关的行业内，“福利腐败”也大量存在。
教育：职工子弟享低分“福利”
在非义务教育阶段，很多学校都有这样的“行规”：本校教职工的孩子如果在本校读书
，都在录取分数上享受低分录取的照顾，而且不用交高昂的“择校费”，这种“福利”
甚至延伸到大学阶段。另外，收取“择校费”的学校，基本上将这些违规收取的钱作为
奖金向教职工发放。
民航：免费机票全家享福
国内各大航空公司都有这样的职工“福利”：每位在职普通职工每年可以享受两张甚至
两张以上的免费飞机票，全国任何一个有航线的城市都可以是目的地，而且机票可以转
让给自己的直系亲属。有人估算过，仅此福利按市场价就可以大致折合成4000元人民币
。
而在这些国有航空公司，公司高层在白条上签个字就能换取一张机票。
银行：低价低息“福利”买房
据银行内部人士透露，各大银行最大、最普遍的“福利”是把单位自行开发建设的商品
房，用低于市场平均价格的内部价向职工出售，在一些大城市，这个售价甚至低于政府
规定的最低线。在房屋建设伊始，是本单位职工便可以认购，而这种预售房一般都被银
行职工转手变现，成为炙手可热的炒房资源。此外，在一些地方，银行内部职工、特别
是管理层，在贷款买房时，享受利息全免或者低息的福利。据新华社电
不要让听证会成“涨价会”
近年来因涨价而听证的商品，基本都是垄断经营的公共服务商品。这些行业不仅规模大
，职工收入也比较高，福利待遇好。在这种情况下涨价，必须把管理成本问题向群众讲
清楚，让老百姓相信涨价不是为了填补管理漏洞，不是为了提高职工待遇。遗憾的是，
有关部门很少在听证过程中提及这个问题，全部用“成本增加，不涨就亏损”遮挡所有
疑问。
听证会难让百姓放心，还在于它一定程度上存在着形式主义。首先，选择参会代表没有
严格准则和程序，自愿报名，“官方”遴选，老百姓觉得他们选的都是“自己人”；其
次，听证没有约束力，最后都以“上报有关部门”答复群众，以“涨价没商量”结局。
听证会制度绝对是一项很好的制度。但是，由于有的地方在执行中走了样，某种情形下
它成了百姓心中的“涨价会”，没能承担起澄清价格形成、稳定消费信心、实现信息对
称的作用，既有失政府职能部门的公信力，也无助于构筑良好的消费市场氛围。
温家宝总理在政府工作报告中明确指出，今年将继续坚持扩大内需的战略方针，稳定居
民支出预期、扩大即期消费。在引导社会树立正确消费观上，价格听证会应该是一个有
效途径。现有的听证会制度应当改进。要增进代表的广泛性，增强听证会的独立性，减
少企业或部门影响，把价格听证会开成消费者的“明白会”“放心会”。
据新华社电 信息时报
--
————博学 审问 慎思 明辨 笃行————
绵绵雨勾相思泪，衣襟湿透，欢团聚，苦别离，不敢回望韶华逝，醉眼望海棠，它朝酒
醒何处？萧萧风拨烦恼丝，梧桐吹落，长相送，短道别，何堪忍望倩影去，抬头问月老
，明日心向谁人
※ 来源:·荔园晨风BBS站 bbs.szu.edu.cn·[FROM: 210.21.200.229]
[回到开始]
[上一篇][下一篇]
荔园在线首页 友情链接：深圳大学 深大招生 荔园晨风BBS S-Term软件 网络书店