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标 题: 台湾外交官趣评（自联合报）
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安理会中国这一票价值几何
2003年02月26日 11:37
文/陆以正
三星期前，二月五日晚台北时间午夜以后，台湾仍坐在电视机前观看联合国安理会
开会情况的人，对唐家璇那次的表现，恐怕失望远多于赞赏。那篇在美国鲍威尔国
务卿长篇大论、使用空中摄影与窃听记录指控伊拉克仍在发展核生化武器的演讲后
，各国外交部长中第一位发言的常任理事国代表，短短几百字的五点声明竟全是八
股式的老生常谈，没有一句话照应到鲍威尔的演说内容，立场依违两可，对各方都
不得罪。这样重要的场合，表现如此窝囊，我想很多人都和我一样摇头叹息，觉得
这样的外交部长实在太差劲了。
大陆外交部平时还算有点效率，当天发生的大事通常立即上网供查。这条新闻却压
了五天才在网站出现，而且闹了个笑话：二月份安理会主席由德国轮值，取代一月
份的法国。北京外交部所发唐家璇演讲全文新闻稿的第一句话竟然是：「我首先祝
贺法国担任安理会本月份轮值主席」，可见发稿前无人看过一遍，这个错误至今还
没有改正。
但是前天鲍威尔国务卿不远千里，又赶去北京访问。他见江泽民、胡锦涛与唐家璇
，只想谈伊拉克与朝鲜，但北京却不断强调台湾才是两国关系的「核心问题」。双
方讨价还价虽未成功，压力已极明显。临别记者会上，鲍威尔不得不第三次重申美
国坚持「一个中国」的立场；而且响应江泽民「四项经验」，答应恪守三个联合公
报。
这些天来，平心静气地评估中共此次在安理会拉锯战中左右逢源的手法，我不得不
收回成见，给它打个九十分。理由很简单，外交部长的素质如何是一回事，国力是
否强大却是另一回事，两者间并无直接或绝对的关连。弱国办外交，有人才也不一
定有把握。强国办外交，只要决策方向正确，人才差一点也不要紧。中共凭借安理
会五强之一的身价，两个多月来不动声色，任令各方使尽招数去争取它那一票，那
种你急我不急，不愠不火的态度，令人不得不服气。
五个常任理会国中，反对美国立即出兵最力的自然是法国。希拉克总统其实有点色
厉内荏，早在一月初就派外长德维尔潘去北京游说；他刚见过江泽民，鲍威尔立即
打电话给唐家璇；第二天，布什总统也打电话给江泽民。安理会几次关键性会议之
前，一月廿六日、二月七日与十一日，希拉克总统都曾亲自打电话给江泽民，争取
中共支持，江也乐得口惠而实不至地，和他敷衍一番。每次发生这种「元首外交」
，美国负责全球窃听工作的国家安全局自然立即报告白宫。于是二月七日晚间，布
什总统也亲自打电话给江泽民。北京外交部发表的新闻稿里，把那天法、美两国总
统来电话的时间特别注明，巴黎来的电话是下午，而华府来的电话则在晚间；明明
在鼓励两国「竞标」，有识者读后，难免会心一笑。
除法国外，俄罗斯也拼命想拉大陆和它站在一条阵线上。普京总统去年十一月底先
在「上海公报集团」高峰会和江泽民共同亮相；十二月初转往北京，和江又发表联
合声明。俄外长伊凡诺夫与唐家璇往来更是频繁。但中共深知如与莫斯科关系过份
密切，会引起华府猜忌，对俄国总是若即若离，似迎还拒。普京打来的电话，恐怕
不会比法国少；然而对外是否发布，就全由北京决定。前两天章启月还透露，二月
十九日，普京还有过电话给江泽民。但俄国本身经济衰退，对美国经援的依赖，比
大陆更深，中共对这点了解得比谁都清楚。
美国自然不肯放松：去年十二月已经派副国务卿阿米塔吉去大陆访问过；一月中旬
，主管远东事务助理国务卿凯利再去北京。鲍威尔国务卿本人，最近一月中与唐家
璇虽已在纽约见过三次面，这次仍要仆仆风尘地再赶去大陆。虽说朝鲜扬言重整核
武也是一项重要议题，就美国当前优先次序而言，总不如伊拉克紧急。本星期一，
美、英两国的新提案已经送到安理会，从辩论到投票，最多两星期可见分晓。中共
究将反对或弃权，水涨船高，这一票的价格恐将骇人听闻。台湾会不会变成别人的
交换筹码，到时就会水落石出。
大陆对两方面都不得罪，待价而沽的骑墙法，不但面子十足，也获得了实际利益。
二月十八、十九两天，中美双方跨部会代表团在北京举行「第三次反恐磋商」与「
第二次反恐金融工作小组磋商」。照北京发表的消息，两国在此次会议中「深入交
换看法，广泛达成共识」，非常「有助于国际反恐活动和双边关系的发展」。决议
之一是把新疆几个搞独立的团体都列入国务院的全球恐怖组织名单中，断绝了它们
本来就微不足道的经济来源。但这只是小事一桩，无足挂齿。如果要北京支持美国
动武，恐非停止或减低对台军售莫办。即使仅仅要它弃权，美国也得做很大的让步
。
美国对伊动武已经不可避免了。安理会里美、英对法、德的「世纪大对决」即将上
映，谁输谁赢，势将影响「全球一盘棋」，我只希望台湾不致变成一颗棋子。
（编注：作者为台湾资深“外交官”，曾被长期派驻美国、南非等地。编入此文意
在为读者提供台湾人士对中国大陆外交政策、实践的看法，其中一些不敬言辞请读
者鉴别）
（本文原题：中共这一票的价格 恐骇人听闻）
2003/02/26 联合报
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