荔园在线
荔园之美，在春之萌芽，在夏之绽放，在秋之收获，在冬之沉淀
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发信人: williamlong (蓝色月光), 信区: Internet
标 题: 中国互联网忧思录
发信站: BBS 荔园晨风站 (Wed May 24 09:07:21 2000), 转信
中国网络的忧虑：网上亡国
INTERNET上飘扬的星条旗
曾有人说：“19世纪是火车和铁路的时代，20世纪是汽车与高速公路的时代
，而21世纪则将是电脑和网络的时代１截止上世纪末，全球互联网络已有近 2亿
用户，连通几乎所有国家和地区。在人类跨入第三个千年时，网络占据了人们信
息交流、商业贸易、资讯查询、教育培训以及娱乐的大量生活空间。网络已经不
可缺少。在电脑和网络构成的信息时代，国家利益也在悄然发生变化。历史曾经
用农业、工业以及军事力量评价一国的综合国力，如今信息业正挑起大梁。对信
息的开发、控制和利用成为国家间利益争夺的重要内容，国际互联网络因此成为
南极洲、外层空间之后又一轮国际竞争的新的战略空间。在因特尔副总裁马洛尼
形容的这个“虚幻的第七大洲”上，滚滚而起的“圈地”热潮说明了这一点。
有人认定美国是这个新大陆的拓荒者。1969年，Internet的前身ARPA网在美
国诞生，起因是美国为防备自己的计算机系统在遭苏联打击时不致于全部瘫痪。
以后，ARPA网的民用部分转变为美国国家科学基金会网络，进而成为全美范围的
广域网络，直至戈尔提出“信息高速公路”设想，Internet一直是发生在美国的
故事。
1994年后，Internet在全球迅速扩张，但仍由美国把持。美国战略集团公司
去年11月的一份研究报告称，有1.01亿美国人正在使用互联网。这个数字或许包
括了很多只会发邮件的老头老太，但它拥有全球一半以上的上网人口和3/4的Int
ernet商务却是事实。
据美国媒体说，美国为继续保持其在经济、科技、军事，特别是信息技术的
领先地位，计划在未来20年内投入数千亿美元，使Internet真正成为高速公路，
每个用户的上下传带宽将以兆计。如克林顿所计划，美国已在加紧打造下一代互
联网络，将比今天的网络快1000倍。
目光长远的专家警告说，在“圈地”运动中失利，或许将在未来一无所有，
欧洲和亚洲的许多国家因此开始全力加速本国互联网的建设，即使是高技术领域
相对落后的非洲国家也加快了网络化步伐。进入1997年，德国、荷兰等国发展起
自已的德语网络，日本也开始建造日文网络环境。截至1998年底，非洲54个国家
中已有49个与互联网络相联，用户数已达70万，提供网络接入服务的公司有 250
多家。
但除少数国家如日本、英国外，大部分国家的互联网络水平都还在美国当年
的起步水平。发展中国家网络用户占全球的比重不足20%，而非洲尚未突破1%。
更危险的是，从域名到日益短缺的IP地址，给后来者留下的空间已起来越校
“圈地”运动，类似一场销烟的战争。
有人说，比较美国与西欧、日本的经济发展就可以看出这点：1970年，美国
人均收入比欧日高出31%，由于冷战原因，至1991年缩小到10%。但在信息时代刚
刚来临之际，1999年，这一差距又一次拉大到 22%。欧洲著名新经济专家、荷兰
人索特说：“这在历史上是前所未有的。因为这是战后第一次出现增长失衡--科
技领先的国家远远走在了前面。”
于是我们得出了结论：的确，美国人远远走在了前面。其他国家在赶往信息
时代的路上，发现遍路插满了星条旗。互联网络本被寄予“自由、平等、博爱”
的期望，但这期望在现实面前黯然失色。
金苹果又一次落在美国
《数字化生存》作者尼葛洛庞蒂去年访华时预言，到2000年底，全世界将会
有10亿互联网用户。这意味着未来不到10个月里，地球上每 5人中就有一个使用
Internet。然而就在这位数字化“教父”向人们展示互联网诱人前景的同时，他
也宣称，“在互联网络上将没有地域和民族，英语将成为标准”。这是否也意味
着，一年以后，我们将有 1/5的人中成为没有绿卡的“美国人”？或者这便是“
网络无国界”的确切含义？
有人就是看不惯美国，认为冷战结束后，美国成为惟一一个超级大国，举手
投足霸气十足。1998年12月，美国推出的《新世纪国家安全战略》毫不隐晦地声
称：美国的目标是“领导全世界”，决不允许任何国家或集团挑战其“领导地位
”。美国舆论界也对这一“宏伟憧憬” 充满信心。学者塞缪洋-亨廷顿说：“美
国当然是世界上在经济、军事、外交、意识形态等各个方面都处于主导地位的唯
一国家。它具有在全球几乎任何地方促进其利益的手段和能力。”互联网即是这
“手段和能力”之一。
有人观察美国的对外战略，利用互联网的意图非常明显。美国将自己制定的
网络标准推广为全球标准，用互联网向世界全天候、全方位推销自己的价值标准
、意识形态。日本《选择》月刊曾刊登《美国确立了不可动摇的对日优势--以互
联网络的统治者称霸》一文说，凭借自身在网络技术上的基础和优势，美国已经
发动了一场抢占信息空间和争夺信息资源的“信息战争”--利用信息优势和信息
霸权达成独霸全政治协商会议的战略目标。
美国不但网民数量出众，而且网络相关产品中的绝大部分来自美国；美式英
语是通用的网络语言；网上传播的是美式商业文化和价值观念；包括域名登记在
内的几乎所有互联网运行规则，迄今也由美国人控制。
全球共有顶级域名服务器13台，其中的10台在美国，包括受美国军方控制的
两台。另外 3台分别位于伦敦、斯德哥尔摩和东京，负责处理美国之外所有国家
以天文数字计的网络连接。于是包括中国在内的大多数国家发现，自己缓慢的互
联网速度一如蜗牛爬行。
互联网本来没有中心，但因为绝大部分高性能服务器在美国境内，美国成了
事实上的网络中心。这种不平衡发展的一个直接后果就是，发展中国家使用互联
网时将不得不承担全部的国际双向通信资费；而过高的国际线路资费，反过来又
成为阻碍其网络发展的关键因素。
在美国勾画的蓝图上，21世纪是“美国世纪”而那些从小喝着可口可乐、看
着奥斯卡大片长大的亚非拉青少年，在这个美国管理的网络世界中或许将成为无
家可归的流浪汉。
网络世界的霸权
如果不是美国宇航员阿姆斯特朗在踏上月球的一刻把“属于美利坚合众国”
改口为“属于全人类”，那我们现在每夜遥望的或许已是姓“美”的嫦娥，或许
我们还需要每月向美国人交纳一定数额的照明费。通常在一个新的空间，捷足者
先登，而后来者只能兴叹，这是什么规矩？这不是美国人的规矩，这是“人”的
私心作怪。其实月亮姓“美”又能如何？难道不交费看看月亮，还能把我枪毙？
登月的故事已经遥远，电子商务则是刚刚发生在这两年的新生事物。在这块
肥沃而陌生的“ E”大陆上，美国人又一次抢先登陆。当其他国家的人们怀着新
奇走上这块土地时，却发现美国人又在这里制定了法律！
所谓电子商务，是指在互联网上以电子单据的方式完成通常在实际生活中以
纸张单据方式完成的交易。但仅仅交易方式的改变却造成了许多不平等的机会
有消息说，美国向中国出口的密匙芯片上秘密留有一个供美国政府随时出入
的门；还有消息说，美国出口中国的计算机系统只有C2级安全等级，排名倒数第
三！另外根据欧洲会议去年 5月的一份报告，美英两国一直在利用其遍布全球的
间谍网络截取他国商业秘密，包括 120个卫星、微波监听站和一艘潜艇。最新一
期法国《情报世界》登载了法国国防部战略关系研究所的一份报告，称微软的许
多产品都带有间谍程序。不但如此，微软还与美国国家安全局有种种可疑勾当：
由比尔-盖茨亲自领导的开发小组中就有美国国家安全局安插的人员， 国家安全
局还每天对几百万个电话、传真和电子邮件进行监测，然后用世界上功能最强的
计算机对其进行处理并收集有价值的情报。据可靠消息说，美国家安全局是微软
在全球最大的客户。
其次，电子商务平台在美国人手里。比如CPU，全球都被Intel，AMD，Cyrix
牵着鼻子跑；比如操作系统，中国的计算机几乎清一色用着正版或是资版的Wind
ows 。中国自主生产的高端主机系统少得可怜。在这方面，全球大多数国家处境
与中国一般无二。而美国政府在电脑产品出口上有极其苛刻的限制，尤其是对中
国。中国不可能从美国买到最好的机器，因而也永远无法与美国站电子商务的同
一起跑线上。
还有最重要的是，美国人在制定这场新游戏的规则，而这个规则绝不会“费
厄泼赖”。
早在1997年，美国商务部就针对未来的网络争夺发布了《全球电子商务政策
框架》，提出建立全球网络免税区，要求各国遵守美国制定的网络商业法则。去
年 5月20日WTO峰会，132国外长在克林顿的压力下签署“零关税”临时协议。克
林顿希望在许多国家还不懂电子商务为何物时先行订下不平等规则，因而遭到埃
及等国的强烈反对。零关税，意味着发展中国家将无法靠关税保护自己的民族产
业，而美国人将可以在这个每100天翻一番的富饶的新经济殖民地上骄横跋扈。
拿着别人保险箱的钥匙，由自己制定游戏规则，而弱小的对手连作战武器都
还要向自己购买，美国在这场较量中占尽了先机。
另据GIGA信息集团的一份研究报告，由于开展电子商务，全球商业节约成本
将从1998年的 170亿美元增加至2002年的1.25万亿美元，这其中的一半将被美国
企业受益。所以，电子商务不过又是一个“制造浪费的节约”，纯粹是没事找事
。
这没事找事肯定事出有因。产品不断地刺激着你的胃口，弄得你不知道到底
是空气更需要还是计算机更为生存必需。
人们不得不承认，有时候一个发达国家，代表着世界的技术发展方向，同时
也野心勃勃。如今的美国正是扛着“ E”字大旗的侵略者。因为用武力再干点什
么似乎过时，并且表面上非常血腥，而商业区上产品的控制和理念的控制却可以
杀人不见血，既可以让其他在分离成果时当你的帮凶，也可以让使用者在愉悦中
听从你的牵制。何乐而不为？
世界瞄准中国
如今，在网络设备与技术领域，世界巨头纷纷抢占中国这一最大的市常
1998年11月 5日，微软（中国）研究院在北洋宣告成立，李开夏博士出任院
长。这是继剑桥研究院后，微软设立的第二家海外研究院。
面对中国市场，惠普不甘寂寞，南起深圳，北至哈尔滨，惠普曾多次举办丰
富多彩的市场推广活动，包括证券行业研讨会、服务器集群技术研讨会、媒体新
闻发布会及网上讨论等。作为世界领先的服务器供应商，惠普一直保持着中国市
场销量第一的位置。
1998年，思科投资数千万美元建立思科系统（中国）网络技术有限公司，成
为思科在华长期发展的一个新起点。它支持与参与了包括中国电信、中国多媒体
服务网、中国金融数据网骨干网在内的多个重要网络工程建议。
朗讯科技（中国）公司数据网络系统集团挟30余种产品系列全方位进军中国
市常它在中国在线市场的占有率达60%。
1998年来，英特尔中国研究中心成立北京国际语音技术研究组织，并宣布由
毕业于加利福尼亚大学电气工程与计算机专业的容志诚博士英特尔中国研究中心
总经理。英特尔总裁贝瑞特透露，要投资5000万美元启动英特尔中国研究中心。
1999年，比尔-盖茨从香港来到深圳，提出一个宏大的 “维纳斯计划”，抢
占中国网络电视市场，要在未来几年内让中国的上网人数翻三番。
美国的网上经济霸权咄咄逼人，世界列强纷纷在网上瓜分中国。对网上亡国
的忧虑，并非危言耸听。
中国网络的现状：三分天下
一个金苹果三人抢
我国的“三国”长期以来，分属不同的行业主管部门：本地电话和长途电话
基本由中国电信建设、管理和经营（中国联通仅占很小的份额）；有线电视属于
广播电视系统；数据网比较复杂：分别由中国电信（CHINANET）、吉通公司（CH
INAGBN）、教育部（CERNET）和中国科学院（CSTNET）管理，但教育部和中国科
学院管理的Internet是供其内部使用的，不对社会开放，是非经营性网络，所有
4家互联网都要通过中国电信的出入口电路出入境。到1999年6月底，中国互联网
用户突破300万，其中80%的用户由中国电信经营管理。所以说，电话网、计算机
网这两大网络基本上由中国电信（联通公司少许）经营管理。
此外，电力系统、铁路系统和水利系统等部门都有自己的通讯专网，在市场
经济的驱动下，这些专网资源也有望向社会开放，日前，铁道系统已有将自己的
通信系统向社会开放服务的计划。
目前，中国电信已建成一个覆盖全国、以光缆为主、以卫星和数字微波为辅
的大容量、宽带、高速干线传输网。中国电信网的优势在于覆盖面广，组织严密
，有长期积累的网络设计运营和管理经验，而且最接近大众及商业用户，与用户
有长期的服务关系。另外，电信业已建成了全世界无缝互联的全球电信网，电信
网在提供全球性业务，提供全球无缝的“端到端”、“一站购齐”信息服务方面
远胜过有线电视网。
电信网的主要问题是：
1.目前，发达国家的基本电话业务已趋饱和，而我国情况大不相同，目前仍
处于普及基本电信服务阶段，在相当长的时期内电话收入仍是电信部门的主要收
入。所以，中国电信在大规模改造传统网络面前，难免会采取保守的姿态。
2.实现“三网合一”的关键是接入网，电信公司的最大资产是铜缆接入网，
虽然可以利用xDSL技术提供一些多媒体业务，但铜缆接入网在提供宽带多媒体业
务方面存在先天不足，成为制约由单一电信服务向综合宽带多媒体服务转变的“
瓶颈”。
3.电信网规模巨大，在向未来IP网络演化，其历史包袱最大。
4.由于受传统的垄断经营机制的影响，观念比较保守，经营不够灵活，思路
不够开阔，改革动力不足。这也许将成为制约电信发展的最大因素。
再看一看有线电视网。我国有线电视网起步晚，但发展迅速。到1996年底，
全国经原广电部批准的有线电视台超过1100多座，已建立起以市县为覆盖范围的
2000多个系统。目前我国有线电视用户已达7700多万户，为世界之最。
我国有线电视网的优势是普及率高，同轴光纤混合网的带宽资源丰富，接入
网带宽大，掌握着重要的信息源。网络为少数用户或多数用户提供服务的成本相
差不多，网络规模越大，用户数量越大越能更好地体现效益。另外，由于电视机
这一信息终端的高度普及，使有线电视网在面向家庭用户提供服务方面，具有先
天的优势。
有线电视网的主要问题是：
由于我国有线电视网是由多个处于孤岛状态的城域规模的电视信号分配网络
组成的，网络分散，各自为政，制式太多，网间互联的难度较大；缺乏通信与数
据业务方面的知识和运营管理经验。
最后瞧一瞧计算机网。计算机网特别是因特网是近几年发展最快的网络。因
特网的优点是网络结构简单，传送网部分依托其它网络如电信网和有线电视网，
采用分线交换形式，适于传送数据业务，通信成本基于带宽，而非距离和时间。
我国因特网的主要问题是：
1.四大互联网之间缺乏互联。
2.国际出口带宽不够，国内电话交换机的“七国八制”也限制了拨号用户的
速度。
3.由于电信资费过高，我国因特网数据网资费标准严重超标，阻碍了因特网
的发展。
4.对全网没有有效的控制能力，显得杂乱无章，业务质量不高，高质量的实
时业务还
难以开展。
5.由于因特网的开放性，网络安全性还存在在一定隐患，使得国家对因特网
上的业务应用，施加了一些限制。比如，国务院对政府办公专网规定要与因特网
物理隔离。
界内风云引人悲伤
1998年 6月，瀛海威总经理张树新突然宣布辞职。半年之后，瀛海威15名高
层主管集体递交辞职信。瀛海威是中国第一家民营 ISP（互联网服务提供商），
是这个行业的一个标志。由于ISP运营成本高，用户上网费用居高不下，中国ISP
经营困难重重。据报道，赢海威至1997年底投入资金总共 1.6亿，实际收入只有
963万，收入不到投入的1/5。
有人说，中国的网络服务商们没有几家挣钱的。惨淡经营的网络服务商们也
许只能等待一个机会：上市。不挣钱不要紧，这时的企业是否盈利并不重要，重
要的是其发展前景是否辉煌。美国最大的在线书店亚马逊公司，其股票一路飙升
，已达 220美元以上。而南京的网上书店诞生不久便夭折了。如果企业在被成功
出售或上市之前不倒闭，它的经营就是成功的。
1999年 8月，国中网在美国上市，国际资本市场第一次发现中国互联网的新
大陆，第一次认识到中国概念的巨大潜在价值，国际资本纷纷涌来。但随后新浪
、8848、搜狐等期待上市的公司都遭遇阻力，使得整个业界情绪陡转。但过不久
，他们又都逐步登陆纳斯达克，国人一下子心又宽了许多。怕什么呢，连美国佬
都让我们骗了，还有什么人骗不了的？
无论是网络设备与技术，还是网络服务，在享受着中国这个广阔的潜力无限
的市场时，各个企业都将面对惨烈的竞争，在网络大潮里，谁能顶得住，谁能跟
得上，谁才能不被淘汰出局。套用电影里的一句台词：“给我顶住１顶住，就有
潜力，就有希望。
昂贵的学费让心心痛
中国网民苦笑着允称网络为“少、慢、差、费”。ISP 对电信的收费大为不
满，用户又因速度慢和费用高而深感头痛。曾经有两家网站公司因分别拖欠一个
月的互联通信费41万元和21万元，被北京电报局强行中断了国际线路29小时，这
件事发生在1997年，在当时引起了国内业界的普遍重视。
自进入“九五”计划以来，中国的计算机市场连续保持 40%以上的稳定高速
增长，1998年中国计算机市场销售额达1600多亿元，1999年接近2000亿元，估计
2000年达到2400亿元。伴随着计算机的增长，中国网络用户也呈飞跃发展之势，
今年预计超过 100万用户。北京与上海是全国个人电脑拥有率最高的城市，家庭
拥有率为 6%，上海曾在1998年上半年创出了个人电脑销售增长超过93%的记录。
但目前国内互联网通信收费标准不尽合理，制约了中国互联网的发展,一方面ISP
对线路垄断经营的中国电信的收费过高意见很大，另一方面，用户又对 ISP过高
的收费表示不满。虽然1999年中国电信调低了资讯费用，但问题并没有从根本上
解决。
一位中国 ISP服务商介绍说，现在国内互联网通信收费不尽合理，国际专线
价格昂贵，DDN 专线不但收取月租费用，同时按数据流量收了流量费。我国数据
流量费用是5元/m字节，再加上通信费，IM字节超过了6元，是国外的好几倍。比
如人民日报放在网上，如果平均日访问量是 1万个点击，一个月就要承担18万元
通信费。而在美国，相同访问量的通信费用是 500美元，相差几十倍。并且中国
还出现双向收费。令人感到滑稽和心痛的是，ISP 网络信息制作得越好，访问的
人数越多，相应所需中继线与信息流量就越多，所要付出费用也就越高，ISP 也
就越难经营。这哪是公正的游戏规则？
在美国 ISP行业中，通讯费用只占其15%左右，而我国却占到30%-40%甚至更
多，显然使ISP的负担过于沉重。高昂有通讯费用限制了ISP大规模地租用和使用
线路，接入速度慢，是因为专线的理论带宽只能有1个33.6K用户同时使用。如果
按1：6的宽余率，如果任何时间6人中只有1人在使用，一条专线的带宽只适宜12
个 33.6K的终端用户使用。假如一条专线的每月价格15万，分摊每个用户的费用
就是1.25万元，显然这个费用率用户不能接受。为了降低用户的费用，技术上所
作的就是使每条专线有远远多于12个甚至是成千上百个终端用户。这样做的代价
是用户只能得到远远低于 33.6K的实际速度，还有经常出现拨号，无法上网的情
况。
中国目前的网费水平虽然有所降低，但在正常时间每小时超过10元，经常上
网但还算不上网虫的网民每月花上二三百元是极为寻常的。对于平均收入也就10
00多元的中国网民来说，网费花去了工资的百分之二三十，上网的门票实在是太
贵了。相比之下，美国Interet收费太便宜，著名的美国在线每月是19.95美元，
可以无限地使用。这只占美国人工资的1%，也就是每个月10多元，绝大多数网民
是能负担得起的，但ISP无疑早就破产了。
线路资费过高，缺乏一个符合市场实际的收费管理体系，已成为困扰 ISP进
一步发展的重要问题。
甜蜜的垄断让人欲罢不能
现在电视上在边篇累牍地说美国的微软垄断案，这时每个观众心中都在窃喜
：这下子美国佬的把柄又被我们抓住了，看你还有什么可说。虽然我们不知道这
个窃喜是因为公正还是因为嫉妒心发作。
因为我们最好笑的就是，一边拼命说人家的不好，拿人家做反面教材，以示
自身的清白。一方面又说不清人家不好在何处，为何美国人要发神经去对抗一个
生产那么好的产品的公司。而且我们并不是清白的，我们甚至故意不让自己清白
起来，虽然表面上可以说得很好听，推卸责任的理由也非常有力。
因为在中国，电信业属于国家垄断性行业，“中国电信”包括原邮电部旗下
的全部电信资产，拥有ChinaNet、光缆、数据网以及一个规模为世界第一的完整
的固定电话网络等基础设施，固定资产6000亿元。
由于政策性的限制，电信业始终没有形成竞争的态势，如中国电信的China-
Net使用专线是以内部调拨的方式，无需支付租用线路的成本，与其他ISP相比具
有极大的优势。这一格局使国内新的市场进入者根本没有成长的空间，形不成竞
争的局面，更谈不上竞争的公平。
一直以来，资费下调一直是议论的焦点，但从电信方面来看，他们亦有自己
的理由。我国1998年电话主线普及率是7%，还远远没有达到普遍服务，在此基础
上发展普遍服务，在此基础上发展Internet其价格不可能过低。由于资费问题属
于国家宏观调控，与财政、税收及总体经济发展水平密切相关，调整现行资费政
策要统筹兼顾，充分考虑到国家财政，邮电利益和企业与发展三者关系，既保证
国家部门的总体利益，又要积极扶持新兴产业的成长。
面对发展迅速的互联网，有关切分“中国电信”，打破电信业垄断，营造公
平竞争环境的呼声已经越来越高，基础网络的垄断经营极大地阻碍了中国互联网
络的发展。
中国互联网络90年代中期开始发展，已经建成了中国公用计算机互联网、中
国教育科研网、中国科技网和中国金桥网四大骨干互联网络，国际线路的容量达
到143兆比特。这四大网络中，中国金桥网规模较小，拥有自己的基础网络设施，
中国公用计算机互联网由中国电信经营，中国教育科研网、中国科技网没有自己
的基础网络设施，因此租用了中国电信的基础网络。由此可以看到，中国互联网
络的基础网络设施基本掌握在中国电信手中。
长期以来，中国电信行业由中国电信独家经营，尽管后来中国联通和中国网
通也进入电信市场，但是中国电信由于拥有绝大部分的电信基础设施，因此在电
信市场上处于绝对的垄断地位，其他公司由于没有自己的基础设施，很难有太大
的作为。互联网络作为电信业的增值业务，由电信运营商来经营，从而使中国电
信在互联网建设中依然处于垄断地位。目前，国内互联网络主要是租用中国电信
的网络设施，无论是因特网服务提供商（ISP）和因特网内容提供商（ICP）都依
赖于中国电信，网络用户也必须利用中国电信的基础设施才能上网。中国电信对
互联网络事实上的垄断，阻碍了互联网更快的发展。
中国电信的垄断经营使得国人上网的门槛偏高，不利于互联网络用户的快速
增长。从目前的资费标准来看，用户每月即使只上网50小时，也要支出二、三百
元人民币。按照目前的网络速度，50个小时的上网时间其实并不能做多少实际的
工作，而费用却是不菲。而在美国，通常每月只需支付20美元的上网遇，就可以
获得不受限制的上网时间，20美元占普通美国人收入的比例，和二、三百元人民
币占普通中国人收入的比例，二者对比，孰高孰低，非常明显。过高的费用必须
将更多的普通老百姓挡在互联网之外。
中国电信的垄断经营也同样制约着ISP和ICP的发展。作为基础网络设施的惟
一提供者，中国电信决定着ISP和ICP都必须支付高昂的网络设施使用费用，才能
维持网站的生存，网络设施使用费用占了网站经营成本的大部分。而在美国，由
于电信网络中竞争的存在，网络设施使用费用比较低，只是网站经营成本中不大
的一部分。中国ISP和ICP的艰难发展，无疑也制约着中国互联网络的良好发展。
三分天下让我们不能以高速高效并富有实力地占领网络，如此下去，岂不是
将中国网络的大好河山双手奉送？
中国网络的对策：四大问题
网络反击战迫在眉睫
有人说Internet刚刚起步，中国与发达国家相距不远。但有专家说，中美互
联网发展的实际水平仍相差3至4年。照目前趋势发展，10年之后，差距将扩大到
10年。
国际互联网本不是一国之网络，也非一种语言之网络。但由于历史和技术原
因，我们在今天的互联网上看到的 90%以上信息都是英文。互联网络上有白宫，
有唐宁街，但没有长城和黄河，没有汉语和中国哲学产品。量少而枯燥的中文，
让青少年感到不耐烦，他们宁愿终日与英语为伴。也许这没有什么不好，世界统
一本来就是我们内心的幻想，“无国界化出入”多么让国人心动。
中科院国情分析专家胡鞍钢博士在去年 5月11日北京举行的中国信息化专家
论坛上说，与发达国家相比，中国的差距表现为网民获取知识与信息的能力明显
落后，原因在于电信基础设施以及电脑和网络普及率大大低于世界平均水平。中
国的“信息疆域”因而狭窄。
信息疆域不以传统的地缘、领土、领空、领海甚至领天划分，而是指带有政
治影响力的信息辐射空间。信息疆域的大小，信息边界的安全，关系到一个民族
或者国家在信息时代的兴衰存亡。美国著名未来学家托夫勒在《权力的转移》中
说，世界已经离开了依靠暴力与金钱控制的时代，未来世界政治的魔方将控制在
拥有信息强权的人手里他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，达到暴
力与金钱无法征服的目的。
网络革命是一场科技战、商业战、文化战，是一场全方位的战役，为了掀起
今天这场战争风暴，以美国为代表的西方国家已经积累了近30年的经验。所以面
对其气势汹汹的信息霸权，加快中国的网络基础设施建设、开发中文网络环境和
中文信息资源已是当务之急。或许中国还无法在操作系统和芯片的开发研制上取
得突破，但它可以在加解密技术、系统安全评测技术等关系国计民生和国家安全
的关键领域作重点研究，为争取中国的信息空间先走一步。
去年 4月，电子部部长胡启立在全国信息化工作会议上宣布，我国将尽快建
立自己的、中文环境的国家互联网络交换中心和网控中心，形成中国自己的国家
计算机联网，将大力组织具有民族优良文化传统的中文信息资源上网，让中国人
的声音、形象早日占领互联网络。
一个具有5000年文明历史，12亿人口的泱泱大国的国民，没有理由成为网络
时代的“吉普赛人”。
中国网络出路何在
1999年春，电信资费终于作了较大幅度的下调。这受到了网民特别是经营网
络的公司的欢迎。不过业内人士还保持着冷静。中国Internet协会会长、中网董
事长万平国通过分析认为，资费调整后；ISP 生存空间将主要来自于技术进步、
加强管理和扩大规模。原因就在于，这一次调价的主要目的是要让中国的信息产
业发展起来，让信息产业作为国民经济的增长来推动国民经济的增长，同时要让
普通老百姓上得起网。对ISP来说，只是让它有机会生存就行。
中国 ISP发展需要资金前期投入，需要用户服务经验教训的积累。这些都已
经历了，现在需要的是突破规模的临界点。而规模效益的产生，最基本的办法是
扩大网民的队伍。
我国现在在这方面还与先进国家差距明显。1998年，美国的Internet主机数
为1011万台，是中国的512倍，每万人拥有Internet主机379.39台，是我国的237
1倍；Internet用户总数为2100万台，是我国的140倍；与上网直接相关的电话主
线普遍率为63.99线每百人，是我国的14.35倍。这几年中国用户发展极快，几乎
每年翻番。1998年达到210万台，1999年达到500万，2000年达到1000万。但总的
来看，中国上网人数还是很低，用户的发展受到经济和社会发展水平的限制，因
特网用户需要具备一定的经济实力，譬如要有电脑、电话，还要支付通信费、服
务费。另外，用户的知识和能力也是不可或缺的因素，如外语水平，计算机应用
能力。由此可见，中国目前大多数人还不具备上网的经济条件和能力。
从长远看，中国的潜在的网民还是相当多的，即使中国1%的人上网，用户也
能达到一千几百万。以可能性估计，中国有几千万人具备上列为第三产业的发展
重点。为了这一目标，国家启动了金桥、金卡、金关、金税等金字号工程，完成
了《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网络管理暂行规定》的修改补充，
成立了中国互联网信息中心（CNNIC），制订颁布 《中国互联网络域名注册暂行
管理办法》，提出了统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资
源共享的中国信息化建设指导方针。
二是平等竞争问题。中国的网民尤其是 ISP对不平等竞争感受颇深。1999年
初沸沸扬扬的福建省IP电话官司，之所以引起社会普遍关注，主要是因为它涉及
电信的垄断，如何解决电信对基础网的垄断与提高服务质量，受到社会各界的重
视。尽管有些观点尤其是电信业认为电信的垄断地位是必要的，有利于避免重复
建设，有利于国有资产的利益等，但更多的观点是认为应结束电信垄断，放开电
信的经营，让社会各界都可以参与 ISP的建设，他们认为，虽然电信的垄断表面
上制约了一些重复建设成本，但垄断造成了更加严重的社会成本，造成官僚作风
、管理不善、效益低下。面向21世纪，公平竞争是市场经济的要求，打破垄断，
竞争并存是大势所趋。
三是资本营运问题。张树新在总结瀛海威的三大失误中，有一条是以风险投
资只是一个感觉，没有操作经验。而张朝阳则幸运得多，搜狐公司赢得了风险投
资。现阶段在中国投资商业 ISP还属于风险投资的范畴，风险投资项目的赚钱方
法已经随着网络的出现已经改变，绝不仅仅是工业经济时代的财务利润的体现，
而是市场价值的体现，卖的不是产品，而是股票，输赢不是一点小资本，而是动
辄上下滑动几个亿。
四是行业规范问题。中国地域广阔，各地发展不均衡.在一些较落后地区ISP
服务将逐步出现，但随着ISP经验的积累与市场经济的成熟，ISP发展将逐步走上
联合兼并分化重组的道路。从世界趋势看，未来 ISP的接入会越来越归并到电信
的基本业务之中，由电信服务商来提供，单纯的独立接驳商会比较少。中国 ISP
的兼并重组已逐渐显现。
五是网络费用问题。网络费用曾一直是Internet普及和发展的壁垒，低廉的
价格是促使网络发展的重要动因。中国目前的资费问题正在一步步解决，面向个
人用户的上网费用，由1997年的20元/小时，已降至今天的 4元/小时，电信部门
还开始在教育、科研、政府等部门推出优惠上网措施。全国Internet最低月包费
即将达到 100元。随着网费的下调和中国社会的发展加快，人民收入水平不断提
高，今后几年，必将掀起一股上网热潮。这是中国ISP具有强大生命力的基矗。
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