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发信人: andywang (阿虎), 信区: Military
标 题: [转贴]台湾在中国国家安全中的战略地位33
发信站: 荔园晨风BBS站 (Fri Sep 3 15:52:35 2004), 站内信件
2001年12月22日，日本海上保安厅出动25艘巡逻艇在日本专属经济区上对一艘不明国籍的
可疑船只进行围追堵截。经过海上激战，渔船沉入大海，15名船员全部死亡。这是日本战
后56年来首次发动的向外国船只开火攻击，并且造成船沉人亡的严重后果。
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事发地点位于距日本鹿儿岛县奄美大岛西北400公里、距中国领海260公里处，越过中
日中间线进入了中方专属经济区。“可疑船只”从发现到追击直至沉没，都是在日本和中
国的专属经济区。有西方的国际海事法律专家一针见血地指出，日本海上力量在这起事件
中已经触犯了法律，因为它们是在日本领海之外击沉不明国籍船只的！
为了对付一艘100吨左右排水量、最快时速仅有15公里左右的小“渔船”，日本海上
保安厅出动了25艘巡逻艇、14架飞机进行追捕，海上自卫队为了保证“万无一失”，甚至
派遣了警戒机和排水量7200吨的宙斯盾驱逐舰坐镇“威慑”，构筑立体警戒态势，可谓杀
鸡使出了牛刀，小题大做。
事件发生后，日本首相小泉纯一郎立即表态，称日巡逻艇向不明船只开火是“正当防
卫”。与此同时，日本媒体借机大肆渲染日本在海洋上面临的威胁，要求修改相关法律，
扩大军事行动的范围，呼吁加强军事力量。而同时，也有部分政要开始放风，要以这次事
件为由，策划制定在公海上使用武器的法律，为日本海上军力开辟一块新的自由空间。
[70]
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日本此次武力行动又开创了战后以来的一个先例。这是日本从此将在海上动用武力的
可怕的象征，标志着日本已由进攻战略的策划阶段进入了进攻战略的实施阶段。它向世人
发出了一个信号：日本将摆脱宪法及相关法律的束缚，扫清法律上的各种限制；加快自卫
队的全面建设，建立现代化的“国防军”；采取“主动先制”战略，发挥全球性的军事作
用；依托日美军事同盟，实现“政治大国”战略目标。[71]
2002年4月16日，日本政府召开安全保障会议和临时内阁会议，通过了与“有事法制
”相关的三个法案，即“武力攻击事态法案”、“自卫队法修正案”和“安全保障会议设
置法修正案”，其核心内容是，在认定发生“武力攻击事态”的情况下，日本首相可以不
经过国会直接调派部队采取军事行动。此举标志着日本全面超越了宪法对其军事发展、特
别是行使武力的限制，彻底推翻了宪法第九条的“不战条款”，使宪法成为一个摆设。
[72]
日本此次通过三个法案、建立“有事法制”的主要目标十分明确，就是要进一步扩大
日本在海外采取军事行动和行使武力的范围。“有事法制”是日本政府多年来不懈努力的
结果，这是继1992年通过“向海外派兵法”、1999年通过“周边事态法”、2001年通过“
反恐怖特别措施法”等三个法案后，对现行宪法的第四次大突破，也是最重大的一次突破
。
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特别值得一提的是，首相权限在“有事法制”基本方针中进一步强化。在应对武力攻
击势态时，首相有权对地方自治体长官发布指示和命令，在“措施落实不力”或“紧急情
况下”，首相可以取代地方行政长官直接进行指挥。这实际上大大提高了日本的中央集权
，特别是扩大了首相的权限，也就意味着在需要的时候，首相可自行决定派自卫队赴海外
执行任务、对付“周边事态”，是“想出兵就出兵”。[73]
日本对宪法的一次次突破促使日本军事战略发生了根本的变化，即由“本土防御型”
转变为“海外干预型”。随之，日本的军队建设也朝着军事战略需求的方向转变，简言之
，就是武器装备加速实现大型化和远程化，部队训练加速适应在海外实施军事行动的要求
。2001年4月起，日本开始实施新的“中期防卫力量发展计划”(2001-2005年度)，投入
25.16万亿日元发展军事力量，与上个“中期防卫力量发展计划”相比，军费增加了9300
亿日元，与注重发展军事力量的中曾根内阁时代相比，增加了6.76万亿日元。在未来几年
内，日本将把重点放在发展海空军军事力量上，计划为此投入70%以上的军费，并推进其
武器装备向着大型化、远程化的方向发展。其中，海上自卫队计划装备2艘可搭载4架直升
机的1.35万吨级(满载排水量为1.8万吨至2万吨)的大型驱逐舰。可以断言，日本在实现第
四次大突破后，将进一步深化军事战略的调整，全面推动军事力量的发展，以达到全方位
实施海外军事干预的目的。
经过冷战后10多年的努力，日本已成为一个世界军事大国。但它并未就此满足，而是
力图进一步加大军事力量发展的步伐。令人十分担忧的是，日本的军事发展不仅失去了日
本国内、特别是宪法的制约，而且也不大理睬国际社会的呼声。因此，日本在今后推进对
外政策的过程中军事色彩将越来越浓厚，这必将使日本未来走向充满不确定因素。[74]
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在冷战后的世界局势中，日本主导势力认为只有重申日美军事同盟关系，并在新的形
势下赋予日美安保条约新的意义和内容才符合日本的国家利益。也才能在亚洲顺理成章的
成为反华的桥头堡.以期在亚洲或全球确立日本国大国地位。
日本《防卫白皮书》由日本防卫厅编写，经日本内阁会议批准，每年7月底发表。该
白皮书是一份系统阐述日本对国际军事形势最新评估、论述日本防卫战略和政策、介绍日
本防卫活动的重要官方文书。正因如此，其发表，特别是其内容的重要修改，受到人们的
密切关注。
2000年日本《防卫白皮书》首次言明“包括日本在内的亚洲地区都在中国中程弹道导
弹射程范围内”。日本防卫厅为何要做以上修改？对此日本人的解释是：“这不过是说了
一个事实。”
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这一回答令人疑窦丛生。因为，第一，如果说这是事实，为什么过去不提，现在要说
？
第二，所谓某物在某武器的射程之内，应该包含两项基本要素：一是该物在该武器的
有效射击距离内；二是该物被该武器瞄准。中日两国早在1998年刚就发表了《联合宣言》
，将跨世纪的中日关系定位于致力于和平与发展的友好合作伙伴关系，中国导弹没有瞄准
日本，这是举世皆知的事实。日本防卫厅为何不顾事实，赫然宣称“日本在中国的导弹射
程之内”？
第三，如果仅就导弹射击距离而言，美国、英国、法国、俄罗斯等国的导弹也能达到
日本，为何对上述国家无片言只语提到，而只点中国之名？
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显然“事实”说是无法自圆其说的。合乎逻辑的解释只有一个：日本坚持“中国威胁
论”的目的是想将“中国威胁论”官方化、公开化，并以此作为抵挡中国等国反对美日合
作研制TMD的借口。[75]
日本最大的假想敌无疑是中国。对此遮遮盖盖反而只会吊起日本人的危机感。
2001年8月25至9月1日，日本自卫队在日本著名的游旅胜富士山，举行了其成立50多
年来最大规模的一次军事演习。演习结束后，日本防卫厅立即宣布，这场演习规模之大虽
为自卫队成立以来所仅有，但从今后看，此次演习将不是“规模最大的”。防卫厅计划将
不断提高日军的演习规模，并为此制订了专项预算，2005年之前东富士将建成一整套功能
更为强大的训练设施体系，届时无疑将会举行规模更大的军事演习。
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果然不出所料，就在这场演习结束的次日，日本各大报纸都在醒目位置登出了一条消
息：日本防卫厅决定大幅修改防卫大纲的基本方针，新指针将把中国作为目标之一。
报道还说，修改后的防卫方针更具“进攻性”，根据日本1976年制定的防卫大纲的规
定，日本只有在本土受到大规模侵犯时自卫队才可以行使自卫权。修改的防卫方针则为自
卫队采取大规模军事行动进行“松绑”：日本自卫队在武装事件、不明船只进入日本海域
、地震以及核事故等突发情况下都可以行使自卫权。防卫厅同时公开宣布，考虑到“中国
在日本西南靠近冲绳岛附近海域的活动不断出现”，今后将对自卫队配置进行重组，加强
对该地区的兵力布防。这一修改表面上看冠冕堂皇，但暗含的针对中国的意图暴露无疑。
[76]
目前无论从日本国内还是从国际社会来讲，对日本危险的军事发展的制约因素正不断
减少。日本作为一个对侵略历史无深刻认识、又重新走上军事扩张道路的国家，必然对中
国的安全与稳定造成极大的影响。
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在近来日本右翼为军国主义招魂的种种行动中，最令大陆不安的是其对台湾的“关切
”。日本曾对台湾进行过半个世纪的殖民统治，其间，在台湾强制推行了“皇民化运动”
，逼迫台湾人采用日本生活方式，讲日本话、吃日本饭、穿日式服装、用日本名字，想借
此泯没台湾人的中国民族性，使台湾永远成为其对华侵略的后方基地。
今天，一些日本人仍有着浓厚的“台湾情结”，妄图重温殖民旧梦，对台湾的觊觎几
十年来从未放弃过。在政界，亲台势力活动频繁，一些重要政党的议员频频访台， 1997
年还成立了300多人的“日台关系议员恳谈会”，囊括近半数日本国会议员；在思想界，
右翼思潮抬头，对台独的支持日益公开化，一些右翼人士和支持“台独”者撰写回忆录等
各种文章，美化甚至歌颂日本对台湾的殖民统治，司马辽太郎的《台湾纪行》堪称其代表
之作。在舆论界，冷战后，日本媒体十分关注台湾的经济发展和民主化、本土化进程，对
台湾的正面报道明显增加，导致日本普通民众对台湾的关心度和同情度有所升高。
而在台湾，“日本情结”似乎也是“薪火相传”。从李登辉到陈水扁，对日本都有一种说
不清的感情。李登辉再机不待言，而陈水扁虽然与日本渊源不深，但近几年却是越走越近
。仅去年一年就去了日本三次，拜会了许多政坛的顶尖人物。此外，日本人是“台独”运
动事实上的渊薮，日本也曾是“台独”运动大本营，对台独运动曾给予各种方式的支持，
与“台独”势力也有千丝万缕的联系，岛内台独分子中的“日本情结”源远流长而“历久
弥醇”。
可以说，在日本的“台湾情结”和台湾的“日本情结”的合力之下，日本正一步步卷
入台湾问题。这使得台湾问题在近年来的中日关系中逐渐浮上台面，并且被日益政治化，
成为影响双边关系的一个越来越不容忽视的问题。
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日本领土形态是弧形的，是一种能牢牢地将东亚大陆封锁的弧形。这个弧形的尖端北
部逼近俄罗斯的远东地区，其尖端的南部则如同长长的触角伸向中国的东南地区，对中国
形成了一个严密的弧形封锁。
日本政府在很长一段里就在执行一条新的发展思路，即拥有西太平洋海权和东亚的主
要矿产资源及辽阔市场。这样一条思路，正是日本在第二次世界大战前军国主义“大东亚
共荣圈”的迷梦在今天的翻版。这个危险的野心针对的第一个、也是最主要的对手自然就
是中国。中国被日本国内的某些势力看成了日本实现其野心的最大的、最主要的障碍。
据美国外交大师亨利·基辛格在其最新专著《美国需要外交政策吗》中披露：“90年
代晚期，一个著名的日本人向我解释，日本的战略必须考虑到两个相互矛盾的可能性：（
中国）现代化带来的不稳定导致中国的崩溃和现代化的成功导致中国力量的上升。在这两
种可能性的有关争论仍在继续的情况下，日本必须开始设置屏障的任务，以对付中国人可
能产生的霸权意识或避免当中国内部发生灾难时（日本）只是一个旁观者，因为中国发生
灾难，无疑会招徕各种外界力量。追求这种目标的重要性，从日本在亚洲的投资格局中能
看出来，从台湾到越南到乌兹别克斯坦，（日本）在中国周边划了一条线，基于此，中国
力量会因具体情况而被遏制受或影响。”[77]
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从地缘政治角度看，作为岛国的日本，控制了台湾，就等于获得了向中国和亚洲大陆
扩张的跳板，借此之力，将很容易跨越海洋，走向大陆。
历史上日本对中国的侵略，就是以朝鲜半岛为桥头堡，以台湾为跳板的。此外，台湾
扼日本南北航线之要冲，是其南下东南亚、西去欧洲的必经要道，日本每年在这条航线上
的运输量达５亿吨左右， 其中包括其所需石油的90%和核燃料的100%。
日本认为，台湾如果回归中国，就等于给日本人脖子上套上一条随时可以勒紧的绳索
，随时可能受制于人。
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多年来，日本实质上已把中国看作对其安全的“潜在威胁”，虽一再表示不主张孤立
或遏制中国，但日本却是“中国威胁论”的大力鼓吹者。在美国对华政策的影响之下，日
本也将台湾看作是遏制中国的有力屏障，认为如台湾“独立或分治”，中国将一直被这个
问题困扰。
中国沿海地区缺乏纵深屏障，没有台湾，中国将无法真正走向海洋，必然削弱与日本
竞争的力量，也一时难以就钓鱼岛的归属问题与日本进行有力的讨价还价。
此外，日本在台湾有重大的经济利益。1997年日本就已是台湾第二大贸易伙伴， 双
边贸易额达407亿美元。日本也是台湾的最大外国投资者，累计已达80亿美元。 台湾的一
些大企业几乎都与日本有深厚的关系， 有的甚至堪称为日本的“影子企业”。
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近年来，随着台湾经济实力的增长，台湾市场在日本对外贸易中的地位更加重要，日
本长期保持对台贸易每年百亿美元的顺差，使得日本企业界越来越重视台湾，并呼吁扩大
日台经济关系。[78]
日本在远东处于中俄两国巨大的核威慑之下。其国土狭小，无纵深，资源缺乏，四面
环海，故发展与依托日美同盟是其国家利益所在。日本此举反映了典型的远交近攻的战略
思想。
日本是美国在西太平洋地区最重要的战略基地和前沿阵地，其地位和作用不可替代；
日本则借重美国的力量平衡中俄两大国的影响，并积极发展海空军，保卫海上战略通道的
安全。海上通道能否畅通无阻关系日本的存亡。除原料供应受到天然制约外，日本经济自
成体系，制造业和重化工业十分发达。军官比例较高，素质良好，军队训练有素，一旦进
入战时体制，扩军备战瞬间可以完成。日本国内近年来反美民族主义情绪高涨，而日本政
府恰恰加强了与美国的战略合作，足见两国的共同利益远远超过二者之间的分歧。
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美日在西太平洋地区遏制中国方面有着共同利益。核心就是台湾问题。美日竭力维持
海峡两岸不战不和之状态，意在削弱我国在西太平洋的战略地位；同时纵容、怂恿东南亚
国家在南中国海与我争夺海洋权益，分散我国的注意力，转移和激化矛盾，以使我处于被
动、敌对和包围之中。[79]
日本已事实上将台湾纳入其“周边事态”范围，并以“台海发生战事”为背景进行军
事应对的准备。近年来，日本或与美军一道，或单独举行“台海战争”为背景的军事演习
。这表明，干预台海事务，介入台海局势，已经成为日本防卫和安全战略的既定方针。
2002年8月20日日本《世界周报》杂志发表了日本杏林大学教授平松茂雄题为“中国
打入海洋与海上自卫队的作用”的文章，极力鼓噪阻止中国进入海洋。作者认为中国要进
入海洋，就必须经过周边海域。二次世界大战后美国利用这一地理条件，从海上封锁中国
，中国至今仍处于被半封锁的状态。中国要进入太平洋或者印度洋，就必须打破其被周边
国家所包围的局面。在这种情况下，日本占据重要的战略地位，日本同台湾和菲律宾一起
，形成了对中国的包围网。中国要进入海洋，就必须通过日本西南群岛——冲绳诸岛同宫
古列岛之间的海域，或者通过台湾同菲律宾之间的巴士海峡。前者海域的宽度约为350公
里，后者海域的宽度不过85公里，因此，海上自卫队能够轻而易举地实施封锁。
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中国之所以坚持与台湾统一，是因为台湾地位重要，台湾是中国为进入海洋而必须确
保的地区之一，而绝不仅仅是因为“台湾是中国的领土”。同样，日本西南群岛地理位置
的重要性也不亚于台湾。如果中国想通过诉诸武力实现与台湾的统一，那么不管是否愿意
，日本的西南群岛就会被卷入冲突。另外，对进入海洋的国家来说，尽管是像尖阁群岛（
即我国钓鱼岛）那样的小岛，其战略价值也非常大。在中国面向21世纪继续发展的情况下
，日本、台湾和菲律宾处于最关键的地位。如果台湾与大陆能够实现统一，那么中国就会
成为面向太平洋的国家，台湾海峡就会成为中国的“内海”，等于是控制了台湾海峡和巴
士海峡等日本海上通道的重要据点。对日本来说，台湾是海上通道的生命线，因此，对台
湾与中国大陆的统一绝不能等闲视之。如果中国通过武力实现与台湾的统一，在东亚的盟
国和友好国家当中，能够协助美军行动的就只有海上自卫队。
该文的最后结论是，美日应合作对抗中国，要使中国海军与苏联海军一样走向“末路
”，美国海军和海上自卫队就必须不辞辛苦，共同做出努力。[80]
台湾问题的解决，因美国的介入，已经被迫拖了半个多世纪，如果再有日本因素的强
势介入，那就成全了吕秀莲的意图：台湾问题会日益地区化、国际化、复杂化。如此一来
，美日协调行动，合打“台湾牌”，台湾问题的解决会更加困难。[81]
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