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标 题: 《2004年中国的国防》白皮书(中)(1)(转载)
发信站: 荔园晨风BBS站 (2004年12月27日21:36:38 星期一), 站内信件
【 以下文字转载自 News 讨论区 】
发信人: kensou (天的上面海的外面), 信区: News
标 题: 《2004年中国的国防》白皮书(中)(1)
发信站: 荔园晨风BBS站 (2004年12月27日16:49:50 星期一), 站内信件
中国坚持全民办国防，着眼于发挥现代人民战争整体优势，加强以综合国力为基础
的国防动员和后备力量建设。
国民经济动员
中国的国民经济动员贯彻兵民是胜利之本和人民战争的战略思想，是国防建设
和经济建设的重要组成部分。
国民经济动员是为保卫国家安全，有计划、有组织地提高国民经济应变能力的
活动。平时，它是加强国防经济潜力建设和应付突发事件的重要措施，是调节国防
经济常备力量与国民经济比例关系的手段，是遏制战争的强大威慑力量。战时，它
是快速、有序地将国民经济体制由平时状态转入战时状态，将国防经济潜力转化为
国防实力，赢得战争胜利的重要保证。国民经济动员包括工业、农业、交通运输、
邮电通信、科技、医疗卫生、城市建设、商业贸易、财政金融等领域的动员。国民
经济动员能力是国防现代化水平和综合国力的重要体现。
国民经济动员工作在国务院、中央军委的领导下，由国家发展和改革委员会承
担。办事机构为国家经济动员办公室，其主要职责是：组织实施全国国民经济动员
工作，协调国民经济动员工作中军事与经济、政府部门与军队系统、中央与地方的
关系，搞好国民经济的平战结合、军民兼容，完善国民经济动员机制，增强平战转
换能力。国务院有关部委，各省（自治区、直辖市），军队各军兵种、各军区设有
相应的经济动员机构。
新中国成立后，国家初步建立起国民经济动员体系。二十世纪六十、七十年代
，开展以备战为首要任务的国民经济动员建设。二十世纪八十年代，国民经济动员
开始实现四个转变：由单纯为战争需求服务向为国防和经济建设服务转变，注重军
事效益和经济效益的结合；由计划经济体制下单一的行政管理向社会主义市场经济
体制下的综合调控转变，逐步形成运用法律、经济、行政等多种手段的管理机制；
由临战状态下的军品生产能力建设向和平时期增强平战转换能力转变，注重国防经
济潜力建设；由全面动员准备向局部动员准备转变，突出抓好主要方向和重点地区
突发事件的快速动员。
在新的历史时期，国民经济动员贯彻平战结合、军民兼容、寓军于民的方针，
遵循统一领导、分级负责、统筹规划、重点建设、长期准备、逐步发展的原则，国
民经济动员建设取得长足发展，国民经济动员能力稳步提高。国家、省（自治区、
直辖市）和地（市）三级经济动员管理体系初步形成，注意与处置重大突发事件和
紧急情况接轨，为提高国民经济平战转换速度创造了制度条件。充分运用信息技术
，初步形成国民经济动员数字化信息平台，提高了平战转换的速度和效率。2003年
国民经济平战转换能力比上年提高12．44％，科学技术对国民经济动员的贡献率比
上年提高3．53个百分点。
人民防空
中国人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是
动员和组织人民群众防备敌人空中袭击和重大灾害事故、消除空袭后果和灾害事故
危害所采取的措施和行动。它通过运用伪装、掩蔽、疏散等防护手段和采取抢救、
抢修等措施，达到保护人民群众生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力
的目的。人民防空严格实施《中华人民共和国人民防空法》，坚持依法建设、依法
管理。人民防空实行人民政府和军事机关共同领导体制，县级以上地方各级人民政
府和军事机关领导本行政区域的人民防空工作。人民防空的基本任务是，平时组织
人民防空建设，战时组织指挥人民群众防空袭斗争。
人民防空坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，立足于做好信息化条件
下防空袭斗争准备。近年来，全国主要城市建立联合、精干、高效的人防指挥体制
，制定城市防空袭方案，健全城市防空预警报知网络，加快工程防护设施的配套，
加强重要经济目标的防护和疏散地域建设，充实群众防空专业队伍。一些省、市人
民政府多次组织人民防空袭演习，进行防空警报试鸣，开展防护常识教育和防护技
能训练。人民群众的防空意识普遍增强，城市整体防空袭能力明显提高。
人民防空从国家综合安全的需要出发，积极维护社会公共安全。不断完善领导
机构，构建应急救援体系，建立统一、协调、高效的联动机制，制定详细配套的应
急方案，利用人民防空通信警报和指挥设施为抢险救灾提供服务，组织防空专业队
伍承担人民政府赋予的抢险救灾综合协调、指挥保障和专业救援等任务，努力建立
防空防灾一体化的平战结合民防体制。许多厂矿、企业和社区组建了民防志愿者队
伍。
国防交通动员
中国政府高度重视国防交通动员建设。在国务院、中央军委领导下，国家国防
交通主管机构负责全国国防交通动员，军区国防交通主管机构负责本区域有关的国
防交通动员，县级以上人民政府国防交通主管机构负责本行政区域国防交通动员，
国务院交通管理部门分别负责本行业的国防交通动员。
近年来，随着国家交通、通信事业的快速发展和交通运输信息化程度的不断提
高，国防交通体系更加完善，国防交通动员能力大幅提升。国家和地方交通运输、
邮电通信基础设施建设贯彻平战结合原则，充分考虑国防和军事需求。一些具有重
要国防意义的铁路、公路和港口码头列入国家重点建设项目。交通、通信保障队伍
和保障方案在平时抢险救灾等应急保障中发挥了重要作用。2003年，铁路营运里程
达到7．3万公里，公路达到180．98万公里，其中高速公路2．97万公里，沿海主要
港口吞吐量达到20．1亿吨。铁路运输实现了在运货物的信息化管理和调度指挥的
计算机控制，水路运输实现了远洋货轮的定位跟踪和调度指挥，公路运输实现了部
分大型货车的定位跟踪和调度指挥，航空运输实现了订票、离港、航线、货运及安
全监控的实时信息处理。全国主要车站、港口、机场、航空公司、运输公司等的基
础信息和交通动员信息，初步实现了数据库管理。
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别问我为什么松开你的手
这一切都应该告个段落
纠缠了那么久
尽管你付出得再多
我还是有保留
※ 修改:·kensou 於 12月27日16:50:02 修改本文·[FROM: 192.168.45.114]
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