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发信人: sound (sound), 信区: Military
标 题: 战争动员
发信站: BBS 荔园晨风站 (Tue Apr 11 18:10:59 2000), 转信
战争动员，简称“动员”，也叫“国防动员”，是国家为了制止战争
或进行战争而采取的紧急措施和手段，由平时状态转为战时状态，将国家
的各个领域纳入战时轨道，统一调动人力、物力、财力为战争服务的战略
举动。
战争动员，包括国家武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、
人民防空动员和政治动员等。战争动员，按照战略形势和战争的需要，可
进行总动员或局部动员，公开动员或秘密动员；在其实施动员过程中可分
为应急动员、战争初期动员、持续动员。国家实施总动员的目的，是把国
家的各个领域都纳入战时轨道，为战争服务，保障战争的胜利。
战争动员，也是一种战略威慑力量和手段。国家具有完善的战争动员
体系和充分的准备，是一种遏制侵略的力量和手段。战争动员的最佳战略
效益和目的，是制止战争。就是，在发现敌人的侵略企图时，在战争危机
面前，国家实施秘密的或公开的战争动员，转入战时状态，调整加强战略
部署，在主要战略方向上实施战略展开，造成一种强大的战争威力，迫使
敌人不敢发动侵略战争，放弃冒险的侵略计划。这种战略举动，是现代国
家常用的一种战略手段。这就是《孙子兵法》所说的“不战而屈人之兵”
原理在现代条件下的运用和发展。如 1950年美国发动侵朝战争，并派第
七舰队霸占中国领土台湾，企图把战火扩大到中国。在国家安全受到严重
威胁的情况下，中国共产党、毛泽东主席，及早识破了敌人的企图，为了
“抗美援朝，保家卫国”，除了派遣中国人民志愿军赴朝作战外，在全国
进行政治动员，开展伟大的“抗美援朝”运动和备战行动，大振国威、军
威，在全国军民备战威力的震撼下，迫使美帝国主义放弃了把战争扩大到
中国的阴谋。又如 1962年，蒋军企图在东南沿海登陆，中国共产党、毛
泽东主席及早识破了蒋介石的进犯企图，适时发出备战指示，调整战略力
量加强东南沿海的战略部署，组织支前准备。东南沿海军民立即投入了紧
张的备战工作。在强大的战略力量的震撼下，蒋介石被迫放弃了军事冒险
计划。这种对付战争危机、制止战争的动员，是以最小的代价获取最大的
战略效益的战略举动，是最佳的战争动员目的。
战争动员体系，是战争力量的“ 工作母机 ”，是战争力量的“增殖
器”。这是对战争动员在战争中的地位、作用的一种比喻说法。国家要进
行战争，必须有一部完整的战争机器。战争动员体系，不仅是国家战争机
器的重要组成部分，而且它是战争机器的“启动机”和“工作母机”。因
为，在现代条件下，军队装备昂贵，任何经济强国都不可能在平时保持一
支完全满足战争需要的庞大军队和战争所需的力量。较为普遍的办法是，
临战扩军备战，战时不断扩充战争力量。战争中所需求的物质、精神力量，
尤其是把国家战争潜力转化为战争实力，都要通过战争的政治动员和军事、
经济、科技、文化等领域的动员，调动军民的积极性、创造性，发挥主观
能动性，才能按照战争需求，造就源源不断的战争力量，最大限度地发挥
国家的整体力量，去夺取战争的胜利。从这个意义上来说，战争动员体系
所发挥的功能，就是起到了“启动机”、“工作母机”和战争力量“增殖
器”的作用。例如，第二次世界大战中，苏联在卫国战争中，共向前线输
送了 2700万兵员，10.8万架飞机，9.5万辆坦克、自行火炮，44.5万门火
炮、迫击炮，l810万支步枪、冲锋枪，95.5万挺机枪，4.27亿发炮弹，
214亿发枪弹，20万枚水雷、鱼雷、深水炸弹，4000万吨给养，1600万吨
油料，2.21亿件被服，7500万双皮靴、毯靴等等。这些庞大数量的武器装
备和作战物资，90％以上是在战争的当日发布动员令后，通过持续的战争
动员生产、提供和输送到前线的。中国仅在举行辽沈、淮海、平津三大战
役中，就动员543万支前民兵、民工，运输船 1.36万只，牲畜 103万头，
大车38.9万辆，小车43万余辆，汽车 250辆，担架 10.7万副，适时将9.6
亿斤粮食送往前线。抗美援朝战争中，在全国开展的抗美援朝运动，适时
动员了200余万民兵、青年参加志愿军；各界人民仅 1951年下半年，就捐
献了 5．56亿元人民币，可购买 3152架战斗机；及时地将 560万吨物资
送往朝鲜前线，有力地保障了志愿军夺取抗美援朝战争的胜利。
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