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发信人: XBen (暗涌), 信区: Military
标 题: 解读日本2002年国防白皮书
发信站: 荔园晨风BBS站 (Fri Sep 20 09:23:53 2002), 站内信件
解读日本2002年国防白皮书
今年八月二日，日本内阁通过2002年度国防白皮书。细细阅读新白皮书，我们会发 现日
本防卫厅正积极争取各方支持，努力提升自己成为一个真正意义上的"日本国防部"。这
一呼吁早已有之，但是这次不同之处防卫厅用更清楚，明确的语言阐述这一 理想，目前
日本防卫厅是位于内阁办公室之下，而从权限和行政地位来讲都和一般主权国家的国防
部不能相提并论。这意味著防卫厅的一举一动从行政机制框架上被 日本最高行政首脑所
牵制，缺少行动自由，从政策制定到人事变更。
日本防卫厅通过白皮书所传达的另一个值得注意的信息是，防卫厅准备重新审核1995年
争议重重的"国家防卫务项目指针"。在1995年"国家防卫项目指针"中，日本声称拥有"必
要的，最低限度"的防卫，并试图明确其防卫地区。（编者注：从1995 年日美高层会议
透露的内容看，日本防卫地区不仅包括日本本土，还有日本"周边地 区"。虽然，日美政
府从未公开明确"周边地区"到底都包括什么地区，从日本新闻 报道和一些有影响的政界
人士的发言中可以推断，日本周边地区包括：台湾海峡， 南中国海，以及朝鲜半岛。这
使得"国家防务项目指针"引起东亚国家不同程度的指责，中国尤其反应强烈。）1995年
"国家防卫项目指针"归根到底并没有明确说明日本防卫区域，所以2002年日本白皮书声
言要"重新检讨" 1995年"国家防卫项目指针"，言下之意是日本应该"检讨"该不该明确说
防卫区域的政策，进一步说是白皮书要求日本考虑明确其防卫领域。
白皮书更加强调日本自卫队的"行动"功能。目前，日本自卫队更多地是强调部署， 即通
过自身存在来威慑来犯之敌。而新的白皮书推动自卫队更多地以实战为部队发 展的定位
点。这一变动反映了去年12月份怀疑是北韩间谍船在日本海附近沉没的事件所带来的影
响。实战为自卫队发展的方向包括，自卫队更多地开始将原来派属于日本非军事机构的
职责收为己有，比如日本的海岸警卫队和土地，基础设施和交通 部的不少任务现在都由
日本自卫队负责。
新日本防卫白皮书虽然定有大方向发展的框架，但是缺少详细的解释，引起日本几 大报
纸批评日本防卫厅缺乏战略战术。另一个尖锐的批评是针对其反恐怖主义的内容，虽然
这一部分惹人注目的位于第一章和占第三章很大篇幅，但是因为它缺少创意，而被日本
主要媒体批评为"美国白皮书的二版"。
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新日本防卫白皮书有关中国部分节选：
在谈及亚太地区的军事环境的一章，中国被作为倒数第二个问题被列出来，前面两个问
题分别是朝鲜半岛和俄罗斯在远东的军事存在，最后一个是东南亚和大洋洲。 而有关中
国的部分最为冗长。白皮书称中国仍然将经济建设放在发展的优先地位， 通过改革开放
，其旨在追求建立"富强，民主和文明的"社会主义国家。白皮书承认 中国在外部政策寻
求和临近国家改进关系，国内生产总值近年来平均每年增长7%， 整体经济以国内生产总
值计算在世界居第六位。
新国防白皮书重申了对中国军事现代化和军费增长的担心。它还说，近年来中国军 队一
直在进行大规模军事演习，包括陆，海，空三军共同演习，尤其是登陆演习。 中国海洋
研究船只近年来主要出现在日本经济专署区的海域。中国在日本海附近活动的军事船只
也相当活跃。一艘中国海军破冰船曾分别在2001年7月和11月出现 在日本东南岛屿东面
的宽海域，进行看起来是测量工作。"这艘船看起来是为在这一 海域进行海军军事行动
收集基本的数据。"另外，中国海军近年来开始积极组织长距 离的航海旅行。2002年5月
，中国海军船只进行了第一次环地球旅行。
在台湾统一问题上，日本国防白皮书称去年中国在台湾海峡附近进行了名为"东海第六"
军事演习，然而，中国在最近一些场合，采取一种姿态，显示出在给予中国和台 湾某种
"平等"的考虑。比如，在今年中国人大，中国政府报告第一次使用"大陆和台 湾同属于
一个中国"的字眼。但是，由于中国和台湾在一些根本性的观点上存在分歧， 两岸还没
有找到谈判的途径。僵局还在持续，正式的对话还在停顿中。但是从"任何重归于好都不
是不可能"的角度，"更值得注意的是通向台湾问题和平解决的未来倾向"，日本防卫白皮
书总结到。
它也触及了台海两岸军事对比实力。白皮书称在对比台海两岸军事实力时，应该考虑简
单数量对比之外的各种因素。总体对比点包括：
地面部队：中国大陆数目上占优势，但是大陆攻击台湾岛的空降或海上作战能力有限。
海战和空军力量，中国在数量上占优势，但是台湾质量上占优势。
导弹攻击能力，中国拥有的短程导弹足以打到台湾岛。
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