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标 题: Re: 感慨：工作难找啊
发信站: 荔园晨风BBS站 (Sat Apr 15 13:57:23 2006), 转信
中国劳动力过剩1400万人 正酝酿大就业计划
本报记者郑鸣鸣
北京报道
就业压力将达峰值
“中国的就业压力可能会在今明两年达到最大值，此后将逐步缓解。”国家发改委
与世界银行用两年半时间完成了“中国劳动力市场发展与政策研究”项目研究，中
方已经结题的部分作出了上述结论。
此项研究结果，按照国家发改委副主任朱之鑫的说法，将会作为政策的参考。
参与该项目研究的专家指出，发改委应实施全方位的积极就业政策，保证经济快速
增长，以提高就业总量，打造涵盖各个领域、各个行业、不同渠道、不同职业的“
大就业”体系。
而国家发改委人士指出，发改委正在协调更多的部门，保证就业涵盖面扩大，不过
“大就业”只是研究人士的提法。
此前，国家发改委就业和收入分配司召开的一季度就业形势分析会指出，今年二、
三季度就业形势趋向严峻，主要原因是劳动力总量供给压力空前加大，农村劳动力
转移就业任务艰巨，高校毕业生就业总量大幅增加，产能过剩、贸易摩擦对就业存
在负面影响等。
如何应对今年的就业压力是一个严峻的考验。
此前国家发改委公布的《2006年就业面临的问题及政策建议》报告认为，2006年16
岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人，预计全年城镇需要安排
就业总量逾2500万人，同时，预计今年城镇可新增就业岗位约1100万人，劳动力供
大于求将达到1400万人，比2005年增加100万人。
按照国家“十一五”规划纲要，“十一五”(2006-2010年)期间的就业目标是，城镇
新增就业和转移农业劳动力各4500万人，高出“十五”期间各4000万人的计划，也
高出实际“十五”期间完成的4000万、4500万指标数字。“十五”期间城镇登记失
业率控制在5%，与“十五”计划相同，但高于2005年实际完成的4.2%数字。
但是劳动年龄人口新增量达到峰值后逐年减少，只是增长放缓而已，并非意味着寻
求就业岗位的总量会减少，因此就业压力未必会缓解。
积极就业政策
作为未来就业政策重要参考的“中国劳动力市场发展与政策研究”项目研究，涵盖
了劳动力市场总体状况、农村劳动力转移、人力资源开发、失业保障制度、灵活就
业市场和劳动力市场政策法规等方面。此外，尚有涉及社会保障的部分仍由世界银
行在做。
有分析说，国家发改委目前所做的工作方向，是要实施积极的就业政策，构建涵盖
农民、大学生、城镇下岗和再就业人员、退伍军人等全面的大就业体系。
负责“积极的劳动力市场政策”专题研究的发改委宏观院研究员杨宜勇对本报记者
指出，所谓“积极的劳动力市场政策”，是相对过去消极的“治标”的就业政策而
言的。过去把国有企业富余人员剥离，建立下岗职工再就业中心“养起来”，只是
一种过渡。现在的积极就业政策是“治本”，即要通过提高劳动力人口的就业素质
，通过经济发展增加就业岗位总量等来解决问题。
国家已经陆续出台财政、货币、培训等多方面的政策，来支持新增就业岗位。比如
民营企业接纳就业，可减免税收或者获得优惠贷款等；自己创业或者就业的，可以
获得小额贷款。国家也将投资提供有利于增加就业的多项公共服务，以增加市场的
就业总量。
国家发改委日前发表的《2006经济增长调整年》报告分析今年的就业形势指出，我
国目前的产业结构和发展方向恰与就业增加的需求形成背离趋势，主要表现在大部
分加工贸易处于产业分工链条的低端和末梢；地方政府盲目上马“税高利大”的项
目，而不是理性培养具有长远比较优势的主导产业；企业组织形式存在向集团化发
展的趋势，对就业吸纳能力较强的中小企业发展面临约束。
国家发改委经济研究所张本波则指出，就单纯一个产业领域看，可能产业结构调整
会导致新增就业量下降，但是从总体上就业量会增加。比如第二产业就业量减少，
第三产业就业量会增加。
有学者指出，国家发改委正在推进是一种“大就业”的框架体制。
所谓“大就业”，就是包括国内国外、城市农村劳动力市场，比如劳务国际输出，
农村就业；包括不同的所有制企业，比如国有企业、私营企业、外资企业。同时，
就业也不仅仅是城镇下岗职工或相关人员，农民工、应届毕业大学生、退伍军人等
全部揽括。
按照国务院的要求，从2003年实施“再就业”工作部际联席会议制度在2005年调整
为“就业”工作部际联席会议制度。一字之差，显示出其就业涵盖范围的扩大。
而从第一季度的就业形势分析讨论会来看，除了教育部、农业部、劳动和社会保障
部、国家统计局人士参加外，新增加商务部、国家工商总局等人员，显示出更多的
相关部委将参与到促进就业的大政策制定中。 （21世纪经济报道）
【 在 lianqi (lianqi ) 的大作中提到: 】
: 越来越感到当在社会的不公
: 【 在 xiaxue (夏雪) 的大作中提到: 】
: : 过的真快，眼看毕业的日子越来越近，到现在工作还没有着落，真着急哦。
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你的帖子，就好比黑暗中刺裂夜空的闪电，又好比撕开乌云的阳光，
一瞬间就让我如饮甘露，让我明白了永恒的真理在这个世界上是真实存在着的。
只有你这样具备广阔胸怀和完整知识体系的人，才能作为这真理的唯一引言者。
我认为，如果不把你的帖子顶上去，就是对真理的一种背叛，
就是对谬论的极大妥协。因此，我决定义无返顾的顶了！
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