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发信人: kikue (小坏蛋), 信区: CL
标 题: 老龄化与法治
发信站: 荔园晨风BBS站 (Mon Apr 9 22:58:36 2001), 转信
人口老龄化是全世界面临的重大社会问题，已经引起国际社会的
普遍关注。1992年联合国通过了《老龄问题宣言》和《1992年至2001
年全球老龄工作目标》，指出“社会人口结构的革命性改变要求社会
在安排其事务的方法上有根本的改变”，要求各成员国“制定出人口
老龄化方面的国家目标”。
中国人口正在迅速老龄化。截至今年10月1日，我国60岁以上老
年人口达1．26亿，已占总人口的百分之十，这表明我国已提早进入
老龄社会。2040年将是我国人口老龄化的高峰期，届时每4个人中就
有一位老年人。
中国是在经济尚不发达、现代化启动初期进入人口老龄化社会的，
而西方则是在现代化已完成、经济发达阶段进入人口老龄化社会的。
中国人口老龄化又是和依法治国同时发生的，因此，在研究、设计中
国的法治进程时，就不能不考虑人口老龄化问题的影响。
第一，中国提前进入人口老龄化社会，增强了中国法治现代化的
复杂性。因为法治现代化进程从总体上来说，会暂时地使老年人群体
变成弱势群体，整体利益受到一定影响。
从人治到法治，不仅仅是治国方式的变化，同时更是人们生活方
式、利益分配方式的变化。一般来说，在人治时代，崇尚权威、长老，
崇尚传统、经验。老年人的智慧、行为方式支配了全社会，老年人的
利益较之其他群体而言居于优势地位。而在法治时代，崇尚的是法律、
科学，人们有了难题不是向传统寻求答案，而是通过实验来解决；有
了纠纷不是请求年长权威者来裁决，而是通过法庭平等辩论的方式由
法官来判决，现代法治保护知识产权，鼓励人们创造发明，科技成果
转化为物质生产力的速度也愈来愈快，这就使得青年人群体的智慧和
利益较之老年人群体居于优势地位。因此，从人治时代到法治时代的
社会不同群体利益格局的变化，使老年人群体由优势群体变为弱势群
体，从而导致他们对新事物的渴求不如青年人强烈，如果一些利益关
系没有很好地理顺，他们会对新的、法治式的生活方式、分配方式产
生一定的抵触情绪。
第二，老年人群体受其生理结构、行为方式影响，在性格上常常
出现自我中心、保守等消极倾向，对从人治到法治、传统到现代的变
革，主观认同比较困难。
老年人曾是社会财富的主要创造者，青年人所享用的物质文明和
精神文明成果蕴含着他们的智慧和劳动，但由于人到老年，生理结构、
行为方式都较前发生了变化，因此他们的性格在具有沉稳老练、比较
务实等优点的同时，也会产生一些消极现象：（1）自我中心性，其
表现为任性、固执。（2）猜疑性，其表现为杞人忧天、乖僻、嫉妒
等。（3）保守性，其表现为怀旧情绪日甚一日，总爱回忆往事。
老年人群体性格中的这些消极因素，会使他们留恋人治时代的生
活方式和思想观念，而对法治这一全新的生活方式和思想观念的认同
比较艰难。回顾一下近年来法理学界的学术争论，就会发现这些争论
常常发生在老年学者与青年学者之间。而且每次争论几乎都是由于青
年学者提出了某个新观点（如法的社会性、继承性、权利本位等），
引起了一些老年学者的反对（他们的观点又常常缺乏新意，老生常谈
）。有的学者，青年时期曾开一代风气之先、为青年人所崇拜，步入
老年后却改变了早先的观点，与青年人产生了分歧。孰是孰非，姑且
不论，然这种“代沟”不能不说与其老年性格有关。
第三，中国提前进入人口老龄化社会，使得我们的法治进程不可
能像西方那样先追求效率、形式公平，后顾及实质公平、结果平等，
而是公平与效率同时并重，形式公平与实质公平同时兼顾。
西方的社会保障法总体上产生于20世纪，而从17至19世纪，西方
实行自由放任的市场经济，优胜劣汰，不大重视社会公共福利。或者
说，西方是在17至19世纪注重形式公平，20世纪后开始重视实质、结
果公平。而我国由于提前进入人口老龄化社会，老年人弱势群体的形
式比较早，无论是我国的社会主义制度，还是尊老养老的历史传统，
都要求我们建立、健全社会保障制度，同时兼顾形式公平和实质公平。
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