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发信人: sound (sound), 信区: Military
标 题: 国民经济动员
发信站: BBS 荔园晨风站 (Tue Apr 11 18:22:46 2000), 转信
国民经济动员，是国家将国民经济各部门迅速由平时状态转入战时状
态所采取的紧急措施和行动，通常包括对工商业、农业、交通运输、邮电
通信、财政金融、物资、卫生力量等系统进行动员。它们构成了一个有机
整体的国民经济动员体系。
国民经济动员体系，是国家战争动员体系的重要组成部分。国家实施
国民经济动员的目的，是充分发挥国家的经济实力和潜力，通过开展增产
节约运动、技术革新、扩大军工生产，保障武装力量动员的物质需求和打
赢战争。国民经济动员的成果，是进行战争的物质基础。其动员能量大小，
对战争的进行和胜负有着极为重要的影响。
国民经济动员的能量和成果，受多种因素的制约。国家政治、经济制
度的性质，国家幅员、人口、资源，生产力、科技、文化水平，国家对经
济的组织力和管理能力，战争的性质和政治目的等等因素，都对国民经济
动员的效益产生直接的影响。在进行国民经济动员的准备和战时实施动员
时，充分地、客观地、全面地对敌我双方上述因素进行定性、定量对比分
析，找出各自的强点和弱点，方能趋利避害，扬长避短，发挥优势，制胜
敌人。
经济动员是战争的产物，并随着战争的发展而发展。古代战争，虽然
未使用“经济动员”术语，但经济动员的活动是有着久远的历史的。中国
古代的《孙子兵法》就把经济动员提高到了战略地位，指出：“军无辎重
则亡，无粮食则亡，无委积则亡”，要“取用于国，因粮于敌”。“委积”
即战略物资储备，强调战前要有足够的战略物资储备。军队出征作战时，
兵器由国家保障，粮秣从敌国获取，就地征用，以克服运输困难。这说明
古代战争的经济动员，主要是战前制造、储备兵器，征集车马，筹措粮草，
战中就地征集作战所需的粮草。中国于 9、10、12世纪分别发明了火药、
火器、火枪，13世纪传到西方。13--14世纪出现了射击武器，15世纪末出
现火炮，从此枪炮和弹药成为动员生产和储备的新内容。到 19世纪，国
家从内地征集向前线输送作战物资的活动就越来越突出了。第一次世界大
战，交战双方企图依靠战前征集、储备的作战物资打仗，速决取胜。开战
几个月后，战略储备物资消耗殆尽，双方被迫进行了国民经济动员，在工
业、农业、科技、交通、邮电、财政等系统进行了动员。这次大战产生的
国民经济动员，到了第二次世界大战，发展成全面的经济动员，主要的参
战国，都在国民经济的所有领域展开了全面、持续的动员。
两次世界大战和后来一些局部战争表明，国民经济动员的重点，是军
工生产和交通运输的动员。军工生产动员又主要是对国防工业体系和民用
工厂转入军工生产的动员。没有强大的国防工业体系，是难以保障大量的
军工生产的。如第一次世界大战中，经过经济动员，尤其是国防工业的动
员，法、英、美、俄、意、德、奥匈七国，在战争中共生产飞机18万架，
火炮 15万门，机枪 107万挺，炮弹 10.5亿发，枪弹 477亿发，法、英、
美生产坦克 9100辆。第二次世界大战中，经过全面、广泛的经济动员，
充分发挥国防工业和民厂转军工的作用，生产的兵器数量就更多了，双方
共生产飞机 76万架，坦克 28万辆；仅苏、美、英、德四个国家就生产了
飞机65.2万架，坦克26.8万辆，火炮104万门，迫击炮64万门，机枪483.6
万挺(不含德国)，步枪、冲锋枪 5303万支，炮弹19.3亿发，枪弹853亿发。
这次大战中，军队所需的武器装备、军需物资，90％以上是通过经济动员
以后扩大军工生产提供的。
国民经济动员，在今后的高技术战争中，具有越来越重要的地位、作
用。跟踪世界新高技术，研究高新技术局部战争与全面战争的发展趋势和
需求，据此做好国民经济动员的准备，是战时实施快速动员、保障战争胜
利的坚实的物质基础。
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※ 来源:·BBS 荔园晨风站 bbs.szu.edu.cn·[FROM: 192.168.0.235]
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