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标 题: 我国考虑实施事业单位改革 将涉及几千万人员
发信站: 荔园晨风BBS站 (Wed Mar 24 22:47:49 2004), 站内信件
我国考虑实施事业单位改革 将涉及几千万人员
2004/03/24
中国政府正在考虑和研究对规模庞大的事业单位进行改革，有专家预计，此项改革
涉及几千万靠政府支付工资的公共服务领域人员。
在此间举行的“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会”上，
中国国家发展和改革委员会副主任李盛霖说，深化事业单位改革是继国有企业改革
、政府机构改革之后，中国面临的又一项重要任务。中共中央、国务院对中国事业
单位改革的研究工作给予了大力支持。
中国事业单位的主要职能是提供教育、医疗、科研、文娱、体育等公共服务。统计
显示，目前中国有各类事业单位130多万个，有工作人员2900多万人和国有资产近
3000亿元。中国70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生都集中在由政府出资举
办的各类事业单位，其各项事业经费支出占政府财政支出的30%以上。西方国家没
有像中国事业单位一类的机构，但在中国，事业单位提供了大量的就业机会，并为
政府和企业分担了巨大的社会负担。李盛霖说，在传统的计划经济体制下形成的事
业单位机构臃肿，效率低下，已经难以适应目前中国市场经济的需要，严重制约了
经济和社会的协调发展。大量事业单位代行部分政府职能，造成政府职能范围的混
乱，导致宏观调控乏力，行政效率降低，政府机构膨胀，财政负担加重。由于事业
单位分别附属于不同的政府机构，从而造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分
割和资源浪费。
“中国事业单位改革的方向，是要建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、
满足公共服务需要、科学合理、精简高效的现代事业组织体系。”李盛霖说。国家
发改委经济体制综合改革司司长范恒山建议，应从总体上收缩事业单位的规模。在
对现有事业单位进行清理、甄别的基础上，能够撤消的，在做好相关善后工作的基
础上坚决撤消，其他的应视具体情况转为政府部门、企业或市场中介机构。他建议
，应把政府财政全额拨款的事业单位减少到最必要的程度。同时，应在事业单位中
建立新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励和约束制度。
范恒山说，中国事业单位的改革已着手展开，但这项改革是一个复杂的系统工程，
风险性较大，不可能一蹴而就。在制定改革措施时要兼顾各个方面的利益要求，体
现过渡性，同时推进各项配套改革，做好必要的保障工作，把改革的力度和社会的
可承受度有机结合起来，平稳有序地推进中国事业单位的改革。
此次研讨会是由国家发改委与经合组织、世界银行共同举办的，为期两天，将于
24日结束。(记者刘东凯)
新华网
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