评论员米洛斯(Milos Damnjanovic)表示:“除了一份双方承诺的清单之外,指望什么都是不现实的。这份清单很可能会持续足够长的时间,让特朗普和他的巴尔干特使理查德•格伦内尔(Richard Grenell)在11月美国总统大选前挥舞着这张纸,将其视为外交政策的重大胜利。”
事实上,现在媒体们甚至不知道到底他们签署了什么——首先,大家都不清楚谁和谁签署了什么。即使是“协议”的设计者格伦内尔,也很难向记者解释是谁签署了什么。双方是彼此签署了协议,还是与美国签署了协议。 目前已知的是,武契奇签署了一份题为“经济正常化”的文件,霍蒂也签署了一份同样标题的文件,但它们并不完全相同,而特朗普签署了三份文件。随之而来的还有一大堆其他问题,武契奇和霍蒂是否有权根据各自的宪法签署这样的协议?科索沃或塞尔维亚的议会会批准它们吗?
除此之外,协议中的一些内容无疑对科索沃和塞尔维亚都有利。除了共同修建道路外,通过美国为科索沃和塞尔维亚提供的融资也将受到欢迎。同时,塞尔维亚和科索沃进一步承诺与美国能源部合作,就共享有争议的加济伏德/乌伊马尼湖进行可行性研究。
值得注意的是,作为同一方案的一部分,特朗普政府似乎促成了以色列对科索沃的承认。对塞尔维亚来说,这是一个打击。长期以来,塞尔维亚一直以以色列不承认科索沃为傲。此外,塞尔维亚在与以色列保持良好关系的同时,也与许多阿拉伯国家建立了友好关系,其中一些国家也不承认科索沃。在科索沃得到以色列承认的同时,根据经济正常化协议,塞尔维亚同意将其驻以色列大使馆迁至耶路撒冷,这将疏远其在阿拉伯世界的朋友,这对塞尔维亚外交官来说是又一个打击。
而科索沃应该警惕的是,它已经承诺在耶路撒冷设立大使馆,这使得以色列总理内塔尼亚胡可以宣称科索沃是第一个在以色列设立大使馆的穆斯林占多数的国家。这或许对以色列有利,但对科索沃与许多穆斯林和中东国家的关系来说却是危险的。
此外,科索沃和塞尔维亚被要求不得在其电信网络中使用“不可信的供应商”(特朗普对华为的定义)提供的设备。这是特朗普政府打击华为的最新举措。对于美国在欧洲电信领域击退华为的努力来说,这是一场明显的胜利,但对塞尔维亚与中国蓬勃发展的关系来说,这也是一个巨大风险。但是总而言之,这项协议对塞尔维亚和科索沃来说没有造成太大损害。
与此同时,得到最多好处的是特朗普。约翰霍普金斯大学高级国际研究学院和欧洲外交关系委员会(European Council for foreign Relations)研究员马吉达·鲁格(Majda Ruge)说:“这次会议现在已经成为特朗普竞选活动的一部分,白宫希望取得外交政策成就,为作为和平斡旋人的特朗普总统创造一个活动和拍照机会。
但大西洋理事会(Atlantic Council)副主席达蒙·威尔逊(Damon Wilson)也表示,科索沃和塞尔维亚并不是美国的头条新闻。他说:“这并不是全国各地拉票的首要问题,从这个意义上说,它不太可能占太大比重的影响力。”
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