编者按：中共中央政治局会议指出，要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。为此，我们编发《服务“做事的人”和“花钱的人”》《拥有“共享胸怀”和“共促胸怀”》《着眼“国内市场”和“国际市场”》等“适应两个循环新发展格局”系列评论，探讨新发展格局下如何进一步适应新形势、开创新业绩。
服务“做事的人”和“花钱的人”
——“适应两个循环新发展格局”系列短评之一
“以国内大循环为主体”，毫无疑问，就是“以我为主”。我们拥有“以我为主”的足够自信：全球最完整、规模最大的工业体系——这是40多年改革发展的重要成果；包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场——这是任何国家都艳羡的市场能量。
但仅仅有改革成果和市场能量是不够的，形成国内大循环的关键在于，如何在两个循环新发展格局下有所作为。因此，笔者认为，要服好两类人群。
一类是“做事的人”。主要是指干事创业者——1亿多户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才。只有把他们服务好了，市场才能持续活跃，就业才能持续增加，继而产生更多消费，内循环才能真正循环起来。
落脚点是服务。如何服务？干事创业首先要看“机会有不有”，其次要看“成本高不高”。从这个角度讲，适应两个循环新发展格局，首先是一场体制内的自我革命。
机会有不有，除了干事创业者自己的市场嗅觉、机遇敏锐，宏观政策的制定和引导也同样重要。这便要求相关部门要多操干事创业者的心，多创造市场机会和创业机遇。
成本高不高，全靠科学的管理体制与高效的政务服务。近年来，特别是实施“放管服”改革以来，相关部门不断理顺体制、改革机制，政务审批一再简化环节、压缩时限，更是防戒“吃拿卡要”，使干事创业者降低了办事成本，从而轻爽上路，有效催生了一批批市场主体。
另一类是“花钱的人”。主要是指消费者——包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口。这个消费市场规模之巨无需赘言，但关键在于如何把它激活？
落脚点是“花起来”。涉及两个问题，一是“有底气花”，再就是“有花样花”。
有底气花钱，在于手头有钱。其实“做事的人”和“花钱的人”互为促进。服务好了“做事的人”，带动更多人就业，有了稳定收入，花钱就有了起码的底气。“花钱的人”多了，“做事的人”才有干事创业的机会。同时更重要的是，就业让人有能消费的现实能力，养老、医疗、失业等社会保障进一步健全和跟进，让人后顾无忧，方才有敢消费的预期保障。
有花样花钱，不是鼓励铺张浪费，而是加大供给侧结构性改革，研发更人性化、更品质化的产品，激发人们潜在的消费需求，开发潜在的产品市场，让人们花得开心、花得乐意，从而更好实现“满足人民对美好生活的向往”。以我们如厕为例，从蹲着到坐着，从坐着冷到坐着暖，一个卫浴小产品的升级，同样蕴含了供给侧结构性改革的大道理。
“以国内大循环为主体”要服务好的两类人群，如同人之两腿协同接力，才能走得轻快跑得生风。或是说，国内产销要首尾相联，产销两旺，经济才能持续循环起来。
