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发信人: kikue (小坏蛋), 信区: CL
标 题: 德治与法治双管齐下
发信站: 荔园晨风BBS站 (Mon Apr 9 23:00:52 2001), 转信
中国古代的思想家很早就颇有见地地提出了“德主刑辅”的治国
方略，虽然把“德”、“刑”区分为主、辅关系未必妥帖，但能够注
意到这两者的珠联璧合，可以在提高人的素质方面发挥重要作用，实
属不易。这与西方社会善于运用宗教（管人心、灵魂）和法律（管行
为、肉体）提高人的素质的历史传统，形成了鲜明的对比。
最近，江泽民同志提出，进行党风廉政建设，教育和管理，德治
和法治，必须双管齐下，教育抓好了，德治加强了，干部的思想政治
素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违法乱纪问题的发
生。管理抓好了，法治加强了，就可以堵塞引发违法犯罪的漏洞，依
照法纪惩处违法乱纪分子，对其他人又可以起到警戒和教育作用。江
泽民同志的这段话，既吸取了“德主刑辅”的思想传统的精华，又抛
弃了其糟粕（例如：简单地把“德”、“刑”关系区别为主、辅关系，
把“刑”与“法”等同，等等)。
为什么要德治和法治双管齐下？
第一，德治离不开法律评价标准。计划经济年代的社会经济成分、
组织形式、就业方式、利益分配方式比较单一，建立在这一基础上的
思想价值观念比较单一，“一元化”是当时社会经济、政治、文化格
局的基本特征。而如今在市场经济条件下，社会经济成分、组织形式、
就业方式、利益分配方式等呈现多样化特点，由此而来的价值观念标
准也具有多样化特点。党章可以统一党员的思想与行为，那么统一全
体公民的思想与行为的基本标准是什么？只能是法律。法律面前人人
平等，做一个合法公民是我们当今道德评价的一个最基本的标准。所
以，1996年党的十四届六中全会关于精神文明建设的决议规定了当代
公民的三大素质，一是思想道德，二是科学文化，三是民主法制观念。
另外，德治也离不开法治手段的保障。计划经济年代国家实行统
包统配，我们的各级组织能够直接控制每一个人的经济生活条件，从
而比较容易掌握一个人的思想。所以，通过开会、办学习班、树立榜
样、谈心活动等单纯的教育手段，就较容易收到统一人的思想与行为
的效果。而今天在市场经济条件下，国家不再实行统包统配，利益分
配方式多样化，我们的各级组织直接控制人的经济生活条件的能力较
前减弱，因而掌握一个人的思想的难度较前增强。所以，我们在继续
坚持开会、办学习班、树立榜样、开展谈心活动等多年来形成的思想
政治教育传统优势之外，必须再强化法治手段。这是因为，通过一系
列立法活动和乡规民约的制定，我们可以使道德的许多内容制度化、
契约化、明确化，便于人们遵守；通过一系列执法和司法活动，我们
可以使制度化、契约化的部分道德规范得到国家强制力的保障。
第二，法治离不开德治。所谓德治，这是主要指的是一个人内心
的反省、自责和外部的舆论教育约束。法治的源头、基础是德治，人
类绝大多数法律规范都是从道德规范中提炼出来的，良好的法律源自
良好的美德。法治的奏效说到底根源于人们的内心认同。法律不被信
仰，那就徒具形式。
此外，法治不是万能的，其作用是有限的。主要表现为：一是法
律在总体上只能涉及人的外部行为，而不涉及人的内心世界；二是法
律只能调整人的部分行为，而非全部行为；三是法律评价的标准是按
“中人”（即介于君子和小人之间的中人）设定的，它不能强迫多数
人去达到少数先进人物所能达到的圣人境界。
总之，德治不是万能的，法治也不是万能的，必须双管齐下。道
德建设要处理好弘扬主旋律与允许一定的多样化、先进性和普遍性相
结合等关系。而德治（以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，
以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人）在弘扬主旋律方面的作
用比法治大，而法治在允许一定的多样化方面的作用比德治大，因为
法治是各种多样化所要严守的底线；德治在反映道德的先进性方面的
作用要比法治大，而法治在维系道德的普遍性方面的作用则比德治大，
因为法律是大多数人都可以做到的行为规范，因此，德治和法治双管
齐下，实为治国之良策。
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※ 来源:·荔园晨风BBS站 bbs.szu.edu.cn·[FROM: 192.168.44.22]
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