综合以上因素，沙俄政府终于答应，同意取消呼伦贝尔“独立”。但是老毛子是不可能吐出吃下的肥肉的，要求呼伦贝尔自治，并在1914年2月向北洋政府提出四个条件：
一，呼伦贝尔必须由蒙官管辖，任用原伪政府的官员
二，中国政府承认，俄国政府和呼伦贝尔政府签署的各项合同
三，俄国有在呼伦贝尔修筑铁路的优先权
四，中国补偿俄国企业主的“损失”。
北洋政府对前三条提出质询，并否认了第四条。但是奈何俄国政府态度蛮横，拒绝和中国讨价还价，“条约和照会文本已经最后确定，不可能再做任何修改。”1915年10月28日，俄国直接照会中国“帝国政府要求最迟下星期签订条约，否则将恢复俄军对呼伦贝尔的行动自由。”在此情况下，北洋政府只得接受了俄国的条件，签订了《中俄呼伦贝尔协定》，条约内容主要有：
一，划定呼伦贝尔为特区，高度自治，由当地蒙人为最高长官。
二，中央政府不得在呼伦贝尔驻军
三，中央政府承认呼伦贝尔政府和俄国签订的条约和经济合同
四，呼伦贝尔地区的关税盐税归中央政府，其他税收归特区政府
就这样，俄国还是呼伦贝尔的太上皇，保证了在呼伦贝尔的特权，呼伦贝尔长官还是原来的胜福，中国仍不能在呼伦贝尔行使全部主权。但是至少呼伦贝尔取消了独立，重新成为了中国领土。
上图_ 十月革命 （1917年11月7日俄国苏维埃武装起义）
取消“自治”，彻底收回
直到了1917年，俄国爆发了十月革命，白匪军节节败退。呼伦贝尔傀儡政权没了靠山后台，呼伦贝尔长官胜福也已经病死，特区政府“树倒猢狲散”，而北洋政府也看准了机会，要完全收复呼伦贝尔。
特区政府官员害怕北洋军打进来，治他们的罪。于是在1920年1月主动致电东三省巡阅使张作霖，称：“自愿取消特别区域，取消中俄会定条件”。1920年2月，北洋政府宣布废除呼伦贝尔特区，取消自治恢复县治，隶属黑龙江省管辖，1920年3月，张作霖部第二混成旅进驻海拉尔，中国这才算完全恢复了对呼伦贝尔的全部主权。
作者：大狮子校正/编辑：莉莉丝
参考资料：
【1】《呼伦贝尔“独立”始末与东北亚国际政治》 韩狄 呼伦贝尔学院学报 2000.12
【2】《20世纪初中俄关于呼伦贝尔交涉概述》卢亚东 齐齐哈尔大学学报（社科版） 2002.5
【3】《俄国与1912年的呼伦贝尔“独立”》 田志和东北师范大学学报（社科版） 1991.3
【4】《“自治时期”呼伦贝尔的政局变迁（1915-1920）》 雅伦 内蒙古大学 2018.6
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