而正处于沙皇专制制度建立和完善关键时期的俄国，却由于统治者的更替使得统治集团陷入到了一塌糊涂的境地当中。
一方面地方的王公势力能够趁沙皇统治力减弱的机会，继续扩张自己的势力，使其对中央的威胁不断上升。
另一方面皇族内部争权夺利的现象也因此加剧，要知道当初统治罗斯地区百年之久的金帐汗国，便是因为内部政权走向衰落的。
社会动乱的增加则为沙皇俄国混乱的统治集团斗争，增添了又一方面的威胁。从当时非常为难的伊凡四世的处境就可以看出来，这也逼得他不得不和当时强大的罗曼诺夫家族取得姻亲关系，加强沙皇统治。这也令伊凡四世清楚认识到，沙皇专制制度建立的必须进行的，最终出台了新法典。
