“授人以鱼不如授人以渔”,刘宇副旗长认为,要实现“脱真贫、真脱贫、不返贫”就要推动产业持续发展。“绿洲”主要通过夯实金融产业帮扶项目管理基础、金融资金保障扶贫产业流动性供给需求来实现消费扶贫到产业扶贫的跨越。
其中夯实金融产业帮扶项目管理基础包括规范项目资金使用管理、科学遴选重点扶贫项目、持续追踪管控项目风险三方面。
金融资金保障扶贫产业流动性供给需求,由“信贷融资”、“金融捐赠”、“金融消费”三方面入手。
首先,是“信贷融资+金融捐赠”提供流动性资金。银行信贷直接提供流动性资金,严格执行扶贫信贷政策,为贫困户发放金融扶贫小额贷款、扶贫再贷款和“政融保”等,解决后顾之忧。在新冠肺炎疫情时期,协调银行机构调整信贷计划和简化审批程序,保障企业和农牧民积极“自救”;金融捐赠直接提供流动性资金,主要是“设计扶贫模式+资金定向支持”方式开展帮扶,通过捐建恒温库、储窖等基础设施建设项目,购买牲畜集中饲养分红,对“返乡人员”、“创业人员”、“致富带头人”带领贫困户创业提供资金培训技术,农业生产服务合作社提供农机具等运营设备资金等方式,让农户、企业、创业者都能切实获取效益。
其次,是“金融消费+信用融资”提供流动性资金。以“保证保险+银行贷款+现售订单”的方式支持扶贫龙头企业流动性资金需求。以“服务信托+履约保险+信贷融资+预售订单”的方式支持集体经济生产企业流动性资金需求。设计预售订单服务信托,规避预售企业非法集资、挪用侵占预收款的资金风险;设计履约责任保险,保障客户由于供应商不履约或货不对板造成的损失补偿;以“数字征信+产品溯源+责任保险”的方式支持集体经济通过获得订单取得流动性资金需求。
最后,绿洲平台以“信用”评级规则为根本原则,系统植入“数字征信指标”,配合产品溯源和责任保险,帮助银行控制风险、增强客户信任度、培养供应商履约精神,运用信用评价机制为履约供应商提供信贷增信,由银行为信用良好的企业发放生产经营流动性资金贷款,反之,对违约供应商设立“黑名单”制度,取消在金融消费扶贫平台商家资格,驱动产业良性循环,从“输血”向“造血”转变。
目前,绿洲平台与招商引资奶肉制品加工企业成立“绿洲奶肉食品研发产学研实验室”,打造“中羊部落”区域名牌产品20余款,弥补察右中旗肉奶深加工品牌产品缺失的短板,又与辉腾锡勒园区、巴音乡、乌素图镇等多个村集体经济达成股权合作意向,相关的绿洲有机农场体验馆、华安绿洲采摘园、绿洲“扶贫鸡”庭院养殖基地等正渐次成型,依托“绿洲”,察右中旗产业发展“一盘棋”格局正在逐步形成。
“绿洲”升级, 通过科技孵化作用为管理扶贫赋能
察右中旗的经济在增长,“绿洲”系统也在成长,在科技的加持下,“绿洲”正在成长为一个庞大的金融综合扶贫枢纽工程。
通过建设具有自主知识产权的金融消费扶贫管理服务云平台使市场交易主体在信用规则作用下自觉约束参与消费扶贫市场竞争行为。2020年上线3个月,促成大宗客户交易11笔,金融消费扶贫交易额813.55万元,扶持定点扶贫龙头企业、农村合作社13家,带动建档立卡贫困人口5,302人。
通过建设金融科技防贫项目,预计形成全旗产业防贫一体化长效运营收益,预计“商品型”防贫保可覆盖全旗常住农村人口49,586人受益。上半年,“绿洲”平台兑现集体经济收益68.18万元支持3个乡镇的“商品型”防贫保试点落地,贫困人口4,515人受益。
加强金融消费扶贫电商技术人才培训和就业。“绿洲”联合中保协投入帮扶资金,创新“直播平台+金融机构+集体经济+职业教育”的校企合作新模式,启动“草原雏鹰”抖音直播运营培训实践项目,支持职业教育学生未来发展,搭建“技能培训+场景实训”平台,培养电商专用型人才。该项目不但为察右中旗宣传部新时代文明实践中心培养300多名职业技术学生志愿者,又解决85名贫困学生就业岗位需求。