设立的左右军巡街司开始负责管理与处分侵街事件,这个部门就是当今的城市管理局,意思是一样的。
大家这里值得注意的是,如果政府拆除违章的房屋、清理城市中的街巷时,要是损害了市民的合法权益,被处理得市民是可以上诉的,申请行政复议。
这已经在一定程度上体现了立法对于执法者权力的限制,以及对于执法者越权侵权行为的处置态度,在立法与执法两个方面上都具有进步性。
在供水方面,宋朝政府设立了专门的机构
在宋代的城市中,由于城区宽广、人口众多,市民用水成为一个非常棘手的问题。而作为城市公共环境的重要组成部分,供水及排水系统又是一个城市赖以存在和发展的基本条件,因此宋朝历代政府非常重视这个问题。
在供水方面,宋朝政府在确保宫城、府衙、寺庙和市民用水的前提下,设立了专门的机构对城市水源及其利用进行管理。
例如神宗熙宁年间把金水河在城中的一段河流管理权限交给了西水磨务,同时出台政令:不论河水情况如何,都应当按照已有的尺寸供应皇宫及太庙、其他重要庙宇道观,确保充足,其他地方的用水也要按照相应标准配给,如果有疏漏,就向西水磨务问责。
这么一来,就避免了城市用水的浪费。城市中的水渠虽然是由政府开凿的一种公益设施,但市民使用水渠中的水仍然需要交付一定的费用,就和现在我们要交水费是一样的。几千年的宋王朝就开始这样做了,不得不佩服我们的先人。在户口管理中设置了坊郭户
在宋代的城市中,官方把每户居民单独设置在户口管理中,称之为坊郭户,分成不同的等级,并将其当作收取税赋的根据。宋仁宗曾下令依据家庭财产的多少来决定役钱的多少,意在使不同的等级的坊郭户承担不同级别的赋税。
此外,宋朝政府对于坊郭户户籍的登记管理也极其严密,不留任何弄虚作假的空间,如若有官员胆敢在这种事情上徇私违规,那么他会受到非常严厉的制裁。
由此可以知道,宋朝政府对城市中坊郭户如此严密地管控,目的主要的是保证税收的数量及其征收的顺利进行。但是,这一举措在客观上促进了城市人口向着有利于城市环境卫生的方向发展,这点有点类似于现在的环卫处机构。
宋朝政府还在城市垃圾排放这个方面做了法律制定上的努力。《宋刑统》中说到,府在刑事法律中明确地禁止市民在墙上凿洞,向街道排放垃圾,如果有敢触犯者,将会受到刑事处罚了。
负责管理的官吏如果不尽责制止,也会和犯罪的人一样遭受惩处。由此可知,宋朝政府对于城市中垃圾的处理及对排污者的惩治及其看重。
此外,在城市治安管理上还设置了巡检负责当地治安。城市在都巡检使统领下,被分为多个治安管理区域,称作"厢"。
正是以上方面的转变,使得宋代城市的社会治安比以前的时代要严密而有效,这为宋代长期的社会稳定和繁荣经济发展提供了很有力的一项保障。
城市,作为政治与经济交互作用产生的一个复杂系统,它既依赖于政治、经济甚至军事而产生和发展,又对政治、经济与军事产生强大的反作用。一座城池的得失往往关系着一个政权的成败,一座城市的兴衰也可以导致一个国家的存亡。
一个时代一个地域的城市,强烈地反映着这个时代这个地域的政治经济生态。而城市的管理法律制度恰恰是当时当地的政治经济军事等多方面因素与城市之间最重要的一根纽带。
通过上面的讲述对宋代城市管理制度的几个方面——城市规划布局、城市市政管理、城市经济管理、城市治安管理的全面探析与描述,可以知道,宋代的城市及其管理制度,继承自唐朝及五代。