永光二年，冯世奉内着红色禅衣，外套厚重玄甲，神色凝重地骑在高头战马上，他左手紧紧按在腰间的那把汉剑上，右手轻轻拉着缰绳，此时虽已刚刚过夏，秋意还未浓，但他眼神中却流露出不少寒意，心里反复念叨：“敌军有三万人，朝廷却派出一万两千人增援多个防区，这场仗要怎么打？！”
念罢，他回头看了看这一万两千名兵甲，然后再将长长的一声叹息吐出；一时间，军队战马马蹄铁掌落在土地上的“噔噔声”，和一万两千名士兵行军的“嗒嗒声”混在一起，时间一点一点流逝，身边的景物也如长了腿般，随着军队的前行而慢慢退后。此时，从长安到陇西的距离正慢慢缩短。
这一切还要从那次御前会议说起。
正是在今年，羌族彡姐部落大约三万众公开挑衅汉廷，其实若具体去看，彡姐部落的叛乱更像是一场蓄意已久的谋划。永光二年的汉朝好似时运不佳，除三月不详的“日食”外，紧接还跟着“降霜”的厄运。
“三月，赦天下。 雨雪，陨霜，杀桑”———《资治通鉴》
“丁酉，御史大夫韦玄成为丞相；右扶风郑弘为御史大夫。三月壬戌朔，日有食之。”———《资治通鉴》
在封建时代，人们非常看重天象，就拿二月河的《大明王朝1566》来说，就因年初第一场雪未如期而至，明廷各派系下埋藏的“政治地雷”便被迅速引爆；而天启年间的一场大爆炸，更是给了东林党反扑阉党的机会。
综上所述，那就更别提在暖春三月出现“日食”和“低温降霜”，以及“粮食歉收”的事情了。
御前会议
就在全国都认为永光朝时运不佳时，元帝对此次镇压叛乱的结果尤为重视。倘若此时打个漂亮的仗，不仅能够威慑那些心中有叛逆想法的异族，还可以让本朝的百姓们明白，他永光朝统治的大汉依然如日中天。
在此次商讨会议中，主要参与人有丞相韦玄成，车骑将军王接，左将军许嘉，以及右将军冯世奉。“秋，七月，陇西羌彡姐旁种反，诏召丞相韦玄成等入议”———《资治通鉴》
对于此次镇压的商讨，在派兵和解决方略上有两种观点：右将军冯世奉：敌方有三万人，照兵法所说，我们应当翻倍派兵方可无忧，可考虑羌族所用武器粗糙，只需四万兵众。
这是一个武人从战术战略来考虑的。
“臣闻善用兵者，役不再兴，粮不三载，故师不久暴而天诛亟决。”
“今反虏无虑三万人，法当倍，用六万人；然羌戎，弓矛之兵耳，器不犀利，可用四万人。一月足以决。”————《资治通鉴》汉丞相韦玄成：此时国家实力较衰，自七国之乱，巫蛊事件后，天下人心惶惶，而且当下正值秋收，若正如将军所说召集四万兵甲，恐怕不合时宜，一万人足以。
这是一个文人从安民养民的角度去考虑的。“民方收敛时未可多发；发万人屯守之，且足”————《资治通鉴》
元帝最后的决断是给冯世奉一万两千人去增援陇西一带的防线。
其实，元帝的这个决定实在外行，虽汉朝一万中央军的装备和作战能力确实足以对付羌族三万余叛军，但陇西一带防线过长，这一万两千人要分别驻守在多个防线内，该增援无异杯水车薪。
于是，原本四万人就能解决的事，后来元帝却用了7万多人。
“昌先遣两校尉与羌战，羌众盛多，皆为所破，杀两校尉。奉世具上地形部众多少之计，愿益三万六千人，乃足以决事。书奏，天子大为发兵六万余人。”————《资治通鉴》
政策的决断需要具体问题具体分析
就当时局势而言，在陇西已有叛乱发生，此时只有解决这些外患，才能谋求国内民众的休养生息，当时羌族正刚刚起事，中央要是在此时不予以快速剿灭的打击，就会在无形中加大羌族叛军的嚣张气焰，假如时日一长，汉廷将要面对的就不只是3万羌族杂牌军，而是几万，几十万的正规军，若是事态再严重些，一个与汉朝对立的政权就会因其没有及时征剿而建立。