上期文章我们说到了曹操在灭亡吕布之后，对于徐州的政治安排，采取了“众建诸侯以少其力”的手法，肢解大势力，分置小团体，批发官帽子，让徐州无法形成新的武力核心，其目的，就是为了在即将到来的袁曹决战中，让徐州势力置身事外。
所以，曹操在徐州的政治安排，大量任用降将，所谓“分青徐之地”，而非将这一区域直辖化、根据地化。
这种区别，在州牧、刺史、太守、国相的任用上，有明显的表现。
兖州的核心区有三个，一个是东郡，一个是陈留，一个是济阴郡，东郡横跨黄河南北，是渡河的枢纽，陈留郡则是天下水运的轴心，境内有鸿沟、阴沟、汴渠、睢水、濮水、济水等水路主干道汇聚，而济阴郡则东有巨野泽，连接泗水、汶水、濮水，境内有定陶、鄄城两大重镇，其中鄄城更是曹操为兖州牧时的治所。
对于上述三郡，曹操一直以亲信故旧镇守，如夏侯惇、夏侯渊两兄弟，历任东郡、陈留、济阴、颍川太守和河南尹，而程昱则历任东平相、济阴太守都督兖州事。
豫州西部的核心区则是汝南郡和颍川郡，汝南郡，曹操将其分立，以满宠为汝南太守铁腕镇压，又分其两县为阳安郡，以李通为阳安都尉，颍川郡则因为地近许昌，用夏侯渊为太守。
所以，非常明显的是，曹操号称占据天下四州之地，真正通过亲信掌握的地盘，只有兖州中西部地区，以及豫州西部和司隶校尉部的河南、河内以及钟繇镇守的京兆。
除此之外的广大地域，就不能说是“忠曹”了，而只能说是忠于曹操把持的“汉朝廷”。
比如豫州东部的核心区为沛国，沛国又分南北，沛国国相虽然为陈珪，但北部沛县为刘备割据，南部曹操则任命袁涣为沛南部都尉治政安民，而袁涣本人出身于陈国扶乐县，又是刘备举荐的茂才，说明刘备这个豫州牧的权限也覆盖到了沛国之外，曹操早已完成军事镇压的陈国。
类似的郡国还有豫州的梁国和鲁国，袁涣后来升任了梁国相，而鲁国相曾为吕布部将张辽担任，至建安三年曹操灭吕布后，则任命旧部叛将毕谌担任鲁国相。
兖州的东平、山阳、泰山、济北、任城等郡国，则太守、国相的人选记载殊少，甚至没法确认官渡之战前后这些地方有没有主官治政，这也恰恰说明，兖州东部地区并没有进入曹魏集团的腹心，充其量只是势力外围。
徐州的情况在上期文章中已经详细介绍过了，唯一没有提到的，就是曹操对整个徐州的政治安排，即为什么以车胄为刺史？
在《三国演义》中，人为制造了这个谜团，其中说，车胄是曹操麾下的扬武校尉、车骑将军、徐州刺史，领五万大兵镇守徐州，充分体现了曹操对徐州要地的重视。
但是，史书中对车胄的记载却从未提及他的武职，而且车骑将军是正经的重号将军，这个时候由曹操自任，远远高于扬武校尉的比二千石级别，两者是不存在兼任可能性的，也可见《三国演义》作者们对于汉末官制的陌生，才编出来这种故事。
现实是，车胄在史书中的出现只是徐州刺史，也就是六百石的朝廷使者，他在面对刘备这种曹操亲自派出的方面军统帅时，毫无还手之力，而此人的简任，也恰恰说明曹操并不把徐州下邳一国视为必守之地，否则肯定会派遣亲信或重将出屯。
不仅如此，在曹操击败刘备和关羽班师还朝后，将董昭由冀州牧转为徐州牧，而董昭这个人根本不是曹操的元从旧部，而是曾经转仕过多家的智谋之士，他最早跟随袁绍，后依河内张杨，随张杨扶保天子之后，又糊弄了杨奉，多次为曹操办事儿，俩人很有香火情分，但这还不够，最重要的是，袁绍虽然是董昭旧主，却曾经因为谗言要害董昭，俩人大大的结仇。
至于说职务的任用，董昭和贾诩很有相似之处，两人都曾在汉献帝的朝廷里担任亲贵官，董昭为议郎，贾诩为光禄大夫，所以名位起点很高，曹操的安置也很相似，对董昭先封河南尹，后任冀州牧，对贾诩则直接封为执金吾，迁冀州牧。