汉高祖刘邦在建立汉朝之后，吸取秦朝短命灭亡的命运，大规模分封刘姓诸侯王，这样就使刘氏皇族在地方上拥有了非常强大的权力，这些诸侯王拥有的权力就可以保障中央，使大汉王朝不至于被其他人给篡夺。这个做法确实起到了不小的作用，在刘邦死后吕后专权，当时吕氏家族可谓是权倾朝野，一度威胁着刘氏皇族。但是因为刘氏诸侯王在地方上拥有强大的权力，因此吕氏家族也不敢轻举妄动，吕后死后，刘姓诸侯王很快起兵把吕氏家族灭掉，拿回了属于自己的权利，而大汉王朝则继续安全运行下去。
虽然这个做法有值得称道的地方，但是这也是一把双刃剑，到了汉景帝时代，各地方诸侯王实力都已经相当强大，甚至足以威胁大汉王朝的中央。这时，汉朝最强大的7个诸侯王，因为对中央有所不满，就联合起来造反。当然当时汉朝建国还不是很长时间，中央的军队依然有强大的战斗力，所以费了一番功夫之后，大汉王朝还是将七国之乱给镇压下去了。只不过汉景帝虽然能够把诸侯王的造反镇压下去，但是诸侯王对中央的威胁确实一直存在着，他们一个个都是汉朝内部的国中之国，让汉朝中央始终如坐针毡。
到了汉武帝时代，汉朝中央政府终于解决了一直困扰他们的问题，那就是采用推恩令。推恩令事实上就是让诸侯王再把他们的土地分给他们的子孙后代。因为一个诸侯王往往妻妾成群，肯定有很多儿子，这样他的土地就得分给更多的儿子，力量就显得分散了，原来一个大诸侯国由于众多的继承人，最终变成了一个个的小国。这样下来，这些小国再也无力对抗强大的汉朝中央。这个天才的做法，据说是由大汉名臣主父偃提出来的，不过我觉得这恐怕是汉武帝自己的意识，只不过借主父偃的口说出来而已。
因为这是一个非常得罪人的事情，作为刘氏王朝的当家人，他和各诸侯王之间也是亲戚，所以不能轻易做出这种事情，那么就由于某一个奸臣向皇帝提出来，最终皇帝迫不得已采纳。通过推恩令，大汉王朝基本上将地方诸侯王的威胁一扫而空，后来还找借口收回了很多所谓犯罪的地方诸侯的土地。这事实上是一个响当当的阳谋，就是诸侯王明知道这样会削弱自己的实力，但是却不得不遵从。因为首先中央政府有命令，同时诸侯王其他的儿子也都希望能够分封的土地，这样上下逼迫，那些诸侯王不得不就范。
照说这个法子也不是多么难，为什么汉景帝时代没有想出来呢？只能说汉景帝威望还是比较弱，面对强大的诸侯王，他也不敢有所妄动，毕竟这种事情非常得罪人，做得不好有可能引起天下诸侯群起反对，说不定会再来一次七国之乱。要知道之前的一次七国之乱已经让汉景帝吓破了胆，好不容易才平息下去，他自然不敢轻易再弄出这么个幺蛾子出来。虽然这件事情对汉朝不利，但是他也没有办法，只好留给自己的子孙后代来解决。
汉武帝能解决这个问题，事实上和他的威望有关，因为汉武帝是中国历史上少有的英武的皇帝，他在任期间四处发动战争，打败了匈奴，把汉朝的威望推到了巅峰，同时也使汉武帝本人的威望达到至高点。威望这个东西确实非常有用，而且当时汉朝的军队经过和匈奴的战争，战斗力也极其强悍，所以地方诸侯王根本不敢违抗中央。面对着汉武帝所提出的阳谋，诸侯王明知道自己自己不利，却不敢有任何的反抗，最后只好眼睁睁的看着自己的土地被一个个瓜分掉，最终很多还被汉王朝给收回去。
因此一个好的政策虽然很多人能想出来，但是能够真正做到的人却并不多，汉武帝正是因为他积累了太大的威望，同时当时汉朝的军力达到巅峰，对诸侯国形成了压倒性的优势，所以汉武帝提出这种非常规的做法，诸侯王也不敢违抗和造反。