我国的封建社会自秦始皇起，“皇帝”这个专有名词，也是秦始皇独创的。
秦朝建立时，朝廷的权力结构是这样设立的：
秦王嬴政称始皇帝，建立了由丞相、御史大夫、太尉为三公，下设九卿的中央政府，除了三公九卿权力结构之外，地方上实现郡县制。
那么后宫是如何设置的呢？
据《周礼》记载，古代帝王立有王后、王后下面又有三夫人、九嫔、二十七名世妇、八十一个女御，以充备内宫的各种职责。
到秦朝，后宫也按爵位分为八等，即皇后、夫人、美人、良人、八子、七子、长使、少使。
虽然按照秦制，后宫设立了皇后这一尊位，但在秦始皇朝，皇后这个位置始终是空缺的。
秦始皇是个好大喜功之人，政治上的建树很多，做事要求也极为严格，什么事情贯彻不好，那是要重罚的。
可是唯独在立皇后一事上，却一拖再拖，这是什么原因导致的呢？
由于没有相关的史料记载，我们只能根据当时的情况，来进行大胆的推测了。
一、心里有阴影，内心里本身就抵制立后
公元前247年，秦庄襄王驾崩，嬴政继位，是为新秦王。但此时嬴政才13岁，不具备处理国政的能力，就由丞相吕不韦处理日常事务，嬴政叫吕不韦亚父。
吕不韦早年就与太后赵姬有染，此时大权在握，有了便利条件，就更加肆无忌惮了。
但吕不韦不单是精明的商人，还是一个有远见的政治家。和赵姬苟合的日子一长，他感觉到了危机。他觉得随着嬴政一天天的成长，怕他懂事后发现他们的奸情，就想早点远离太后。
离开？哪那么容易。所谓上贼船易，下贼船可就难了。
吕不韦陷入两难之中——和赵姬继续保持私情，早晚事泄完蛋；得罪了太后，立马就完蛋。
左右为难的吕不韦冥思苦想了好几天，终于想出个偷梁换柱的办法——他把自己舍下门客嫪毐装扮成太监，偷偷的献给了太后，供其淫乐。
这一下吕不韦终于解脱了。
可是到了公元前239年，嬴政也大了，到了亲政的年龄了，这下轮到嫪毐和太后害怕了。
于是俩人开动脑筋，太后找了个理由，说宫里风水不好，这几年总得病，要换个地方疗养。
母亲的身体健康当然是第一位的，嬴政没有多想就答应了。就这样赵姬就搬到离皇宫很远的雍县离宫居住。
离宫距离嬴政的王宫很远，加上他整天忙于政务，很少过来看母亲。
这一下失去约束的嫪毐和赵姬俩人，更加欢实了，接连生出两个私生子来：
“始皇帝益壮，太后淫不止。”（《史记·吕不韦列传》）
但不成想，俩人的事最后还是泄露了。
嬴政派兵围剿了嫪毐，给他处以车裂之刑，并诛三族，同时囚禁了母亲，两个无辜的小孩也被处死。
这次事件在嬴政的心里造成深深的阴影， 一辈子都挥之不去。也促使他的性格变得内向、多疑、专制、暴虐和冷酷无情。
嬴政后来统一六国，建立了秦朝成为始皇帝之后，虽然按正常规制，设立了皇后尊位，但始终没有立皇后。
从心理因素来说，正因为母亲的事造成了她扭曲的心理，他对女性带有了偏见，对不守妇道的女性非常鄙视，而对守贞重节的女子却赞赏有加。
据说有叫“清”的寡妇，也叫巴寡妇清，因她守节数十年，很得秦始皇尊敬，她一来秦始皇就给她“赐旁座”，群臣只能站着。
后来巴寡妇清去世后，秦始皇为了彰显她的事迹以教育后人，还特地修了一座“怀清台”。
至今蜀中有一山名贞女山，便是该寡妇曾经寡居的地方。
