公元前221年，秦始皇在灭掉了6国之后，建立起秦朝大一统的局面。秦始皇在位期间，对于经济政治可以说是相当用心的。从公元前219年开始，在他统治的短短11年间，就出巡了5次，但是，这5次出巡，是否都是为了国泰民生，为此，很多人持有疑惑。
第1次出巡
秦始皇的第1次出巡，是在公元前220年，路线是往西的。据《史记.秦始皇本纪》中记载，当时，秦始皇最先去的地方是关中地区的陇西，然后去往了北地，放在今天的地图上，就是在宁夏和甘肃那一块儿，在秦朝的时候，当地是少数民族的游牧区。后来，又赶往了鸡头山，经过了回中等地再回的咸阳。这一处都是整个秦朝的边防区，要塞之地。
所以，可以由此推断，当时的秦始皇，第1次出巡应该就是为了视察边防。
第2次出巡
秦始皇的第二次出巡，是在公元219年，这一次是往东部走的。在《世纪。秦始皇本纪》中有提到：“东行郡县，上邹峄山。”邹峄山放在现在的地图上，就是山东那一块儿，所以，当初秦始皇从咸阳出发，往东到达山东，其实一路上是顺便视察了很多地方的。
所以，有路线便可知，秦始皇的第2次出巡，目标就是东部的郡县，目的就是为了视察东部地区的一个情况。不过也有一种说法，说秦始皇是为了去泰山封禅，但是究其根本，还是为了彰显一下自己的实力罢了。
第3次出巡
秦始皇的第3次出巡，是在公元218年，这一次出巡，是去了赵国以前的所在地。当时，虽说秦始皇大一统了，但是，原本赵国的一些反抗分子还是继续在活跃着。秦始皇想着彰显自己的实力，让反抗分子放弃挣扎，但是，却不曾想，张良一伙人还是谋划了“博浪沙铁锤砸车”事件。
后来，秦始皇为了抓到刺客，还下令烧杀淫掠10日，但是，最终还是没能将刺客找出来。
第4次出巡
秦始皇第4次出巡，是往北部走的。这一次，秦始皇让蒙恬将军带领了30万的军队往北进军，直击匈奴内部。所以，第四次的出巡，目的显而易见，就是为了攻破匈奴。毕竟，在当时，整个中原地区受匈奴的影响还是很大的，击破匈奴，一来可以巩固统治，二来，也是件令天下百姓敬服的事情。
第5次出巡
秦始皇的第5次出巡，是往南部走的。这一次，秦始皇在整个江南地区经过的地方是很多的，甚至到达了现如今的湖南地区。同样，目的也是为了察看江南地区的一个民情。不过，在此次的出巡途中，秦始皇在经过沙丘的时候，却病死在途中了。
综合秦始皇的5次出巡来看，秦始皇是一个励精图治的好皇帝。
虽说，在很多史籍上将秦始皇的形象说得很不好，但是，具体是怎么样的，后世人根据相关的史实，自然会做出理性的判断。