我们都知道，当年慈禧太后在亲儿子同治去世后，之所以要立年幼的光绪为皇帝，而不是立一个成年的皇子，目的是想继续控制整个朝廷。
但是，当光绪去世的时候，实际上慈禧已经病入膏肓，无药可救了。也就是说，她就算立一个小皇帝，也不可能再继续控制朝廷了。再说了，当时朝廷正处在风雨飘摇之际，正需要一个强势的皇帝站出来，挽狂澜于即倒。再立一个小皇帝，显然是不利于大清王朝的稳定的。
慈禧不是不明白这一点，所以她在选年幼的溥仪为皇帝的时候，同时让溥仪的父亲载沣为摄政王，让载沣处理朝廷事宜。
（慈禧剧照）
虽说当慈禧去世后，朝廷是载沣在实际控制。但是，摄政王和皇帝的权力显然是不一样的。慈禧为什么不干干脆脆地让载沣当皇帝，让他发挥一个皇帝的作用，而是要让他当摄政王呢？
一、慈禧直到最后时刻还认为她会活过来。
慈禧肯定是不愿意死的。而且直到最后时刻，她也不相信她就会死，而是认为自己肯定能够活过来。毕竟对于慈禧来说，现世的享受实在是太豪华了，现世的权力实在是太大了，要丢掉这些东西，实在有些舍不得。
正是因为慈禧一直认为她不会死，所以，她就要一直控制朝廷。如果立载沣为皇帝，载沣虽然很听他的话，但一个成年人，肯定是有自己想法的，绝对不会对慈禧的话言听计从。那样一来，慈禧就是自讨麻烦。
再说，在听话程度上，慈禧绝对不认为载沣是最听话的那个。当年她不满意光绪，想要废掉光绪，首先考虑的，就是载漪的儿子溥儁，只是因为慈禧让载漪和溥儁当了八国联军入侵的“替死鬼”，直到她去世前，才考虑载沣的。
（光绪剧照）
二、慈禧害怕自己的历史地位受到影响。
就算慈禧明白她是将死之人，就算慈禧认命她要死了，她也要考虑自己死后的“待遇”问题。
死后什么待遇呢？
一是历史地位。二是庙食进献。
慈禧生前是干了不少祸国殃民的事情的，她当然不愿意后人打他的翻天印。要不让人打翻天印，那就得确立继承人的身份。只有立溥仪为皇帝，让他认同治和光绪为爹，所谓的“一人祧两房”，这样，溥仪才是慈禧的孙子，慈禧也才是溥仪的祖母。
既然溥仪是慈禧的孙子，又是被慈禧扶立起来的，溥仪将来长大后，绝对不会对慈禧说长道短。在庙食香火上，也会对慈禧考虑得很周到。
如果立载沣为帝，载沣只是个侄儿，就算慈禧强迫载沣入继给自己当儿子，肯定也不合适，载沣肯定首先要考虑自己的亲生父母。就如同嘉靖皇帝上台以后，一定要认自己的父亲为皇考一样。
还有，当年武则天在立太子的问题上，考虑了半天，最终还是选自己的儿子为皇帝，而不是自己的侄儿为皇帝，也是为了确立自己的历史地位和庙食进献问题的。
慈禧在选皇位继承人的时候，肯定也是考虑过这些的。
（载沣剧照）
三、慈禧需要寻求权力平衡避免载沣独大。
在慈禧眼里，溥仪可以成为她的孙子，但是载沣始终是外人。
作为外人，自然不能让他的权力太大。所以，慈禧不让载沣当皇帝，只是让他当摄政王，目的就是不让他的权力太大。
当时，慈禧限制载沣权力的办法，一是隆裕。二是清朝皇室的那些王爷们。尤其是隆裕，她作为慈禧的内侄女，是最听慈禧话的，绝对不会反对慈禧的政策。让她和载沣共同摄政，慈禧是最放心的。
虽说慈禧死后，隆裕在政治生活中，实际上几乎没有发挥什么作用，只能一心一意地当一个娘，抚养溥仪。但是，当初慈禧并不这么想，她觉得隆裕是能够起到作用的。
从上面的分析我们可以看出，当时慈禧所考虑的一切问题，都是为了她自己。至于大清王朝的未来，显然并不在她的考虑之列。
（参考资料：《清史稿》）