可，如上所说，隶属于“菜户”这个户籍的百姓，他们只供皇家，及少数衙门使用，别的是不能使用的。但是，别的人或衙门又需要“菜户”，那怎么办呢？那就是让不隶属于“菜户”的普通百姓去充当“菜户”。这种私自选拔而出的“菜户”，他非官方承认的拥有正当户籍的百姓，而是私自而为的。
因此，此类“菜户”所指的就不是明代的一种户籍，而是一种非法的“徭役”。
明代，地方王府、衙门的“菜户”多数皆是以“徭役”这种名头征调而来的，所谓“彼菜户也者，巧立名色，原非令甲之所有也”，当时王府菜户、官衙菜户皆是他们利用巧立名色的徭役强征而来的。
因此，这种“徭役”在当时是不被朝廷所认可的，如弘治五年（1492年），弘治帝就下诏：“各处王府及镇守、巡抚、巡按并司府州县，但有私自佥报菜户、鱼户、柴夫、屠户等项，终岁供办负累小民者，诏书到日即便放免，若有例该佥者，所司具奏定夺”，即王府、地方官衙若是有利用“徭役”强征而来的“菜户”一定要放免。
不过，需注意的是，在现实中，部分王府的私征“菜户”行为是被皇帝认可的，毕竟亲王是皇亲贵胄，有些特别得到皇帝恩宠的亲王是能得到“菜户”的合法拥有权的。当然，需注意亲王所合法拥有的“菜户”，这其实也是一种徭役。
万历《临洮府志》中有这样一段记载：“淳化端惠王，肃恭王第二子，太祖高皇帝六世孙。初封郡王，颁赐典章较诸郡王不同，设有典仗、菜户之役，特加民校八名以代之”，而《明英宗实录》中也曾有过这样一段记载：天顺三年（1459年）都察院左佥都御史王俭等官奏称：“近又奏每王府佥上等民户一家作菜户，不过二三年间上户消耗，又别佥代，由是民间转贫”。从以上这两段记载可以看出，明代皇帝赐予亲王的“菜户”就是一种佥派于地方的徭役。
综上所述，在古代，菜户真正的含义一共有两种，其一是户籍性质的嘉蔬署菜户，他们领种划归嘉蔬署的土地，专为皇宫及少数京师衙门供应蔬菜。其二是徭役性质的王府及地方官衙菜户，专为其所属王府及官衙办纳蔬菜，或耕种，或采办。
